招标人声明

广州市增城区建设工程招标管理办公室

我单位就广州市新塘镇地铁13号线沙村站北侧67.747亩地

块项目监理服务项目进行公开招标，现就有关事项作出如下声

明：

一、本项目已具备法定招标条件。

二、根据《广州市发展和改革委员会广州市住房和城乡建

设局关于印发进一步深化工程建设项目招标投标制度改革的通知》

（穗发改[2025]62号）的要求，本项目的评审办法、定标规则及

评标、定标委员会的组建等关键事项，已履行“三重一大”决策

程序，在监管过程中将按照监管部门的要求提供。

三、本次招标内容与政府有关部门的审批、核准或备案文件

内容相符。

四、招标公告（含资格预审公告）和招标文件（资格预审文

件）均依法编制，无违法内容，不同所有制投标人都能参与本项目

竞争，具有足够的竞争性。

五、在本项目招标过程中我单位未与潜在投标人或利害相关人串

通，未直接或者间接向潜在投标人泄露重要技术参数等信息，工作人

员不存在收受贿赂等违法违规行为。

六、我单位将严格拒绝存在出让投标资格、与其他单位围标串

标、行贿、在资格预审文件或投标文件中提供虚假材料、少放或不

放业绩、奖项等客观评审资料减少自身竞争力、拖欠农民工工资、

将中标工程转包或者违法分包等行为的投标人一段时间内参与我单

位招标项目的投标。

七、我单位将按照《国家发展改革委等部门关于印发

主体责任履行指引>的通知》（发改法规[2025]1358号）要求执

行落实。

我单位承诺，如上述声明与事实不符，由我单位承担由此

导致的一切法律责任，并自愿接受监督部门或机构的查处和公

开通报。

广州市增城区城裕投资发展有限公司（招标人公章）

2026年3月20日

关于招标所需资料已收集完成的说明

广州市增城区建设工程招标管理办公室、广州交易集团有限公司（广

州公共资源交易中心）：

由我单位负责筹建并委托广东重工建设监理有限公司负责招标

的广州市新塘镇地铁13号线沙村站北侧67.747亩地块项目监理服务

（下称“本项目”），截至目前，本项目资金已落实、建设规模、招

标范围、技术要求已确定，招标所需资料均已收集完成，已具备招标

条件。

特此说明。

广州市增城区城裕投资发展有限公司

2026年3月20日

广州市新塘镇地铁13号线沙村站北侧67.747亩

地块项目监理服务

招标文件

招标人：广州市增城区城裕投资发展有限公司

招标代理机构：广东重工建设监理有限公司

2026年3月

目录

第一卷

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法（“评定分离”定标办法）

第四章合同条款及格式

第二卷

第五章委托人要求

第三卷

第六章投标文件格式

第一卷

第一章招标公告

(另册)

第二章投标人须知

投标人须知前附表

1.总则

1.1招标项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施

条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对监理进

行招标。

1.1.2招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7工程项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。

1.1.8建筑安装工程费/工程概算：见投标人须知前附表。

1.2招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、监理服务期限和质量标准

1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2监理服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3质量标准：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）总监理工程师的资格要求：应当具备工程注册监理工程师执业资格（如有），

具体要求见投标人须知前附表；

（6）其他主要人员要求：见投标人须知前附表。

（7）试验检测仪器设备要求：见投标人须知前附表。

（8）其他要求：见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1

项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头

人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投

标，否则各相关投标均无效。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶

属关系或者其他利害关系；

（10）被依法暂停或取消投标资格的（本项事实应当以根据《中华人民共和国

行政处罚法》依法作出并已经生效的行政处罚决定为认定依据。行政处罚决定中已

经明确的暂停或取消投标资格的区域范围不包含本标段建设地点的，不受该项规定

限制）；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的（本项事

实应当以根据《中华人民共和国行政处罚法》依法作出并已经生效的行政处罚决定

为认定依据）；

（12）进入清算程序，或被宣布破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）在最近三年内发生严重监理质量问题的（“重大监理质量问题”应当以

相关行业主管部门的行政处罚决定或者司法机关出具的有关法律文书为准。“最近

三年”是指从投标截止时间之日起逆推三年，以相关行业主管部门、司法机关、仲

裁机构出具的生效文件的落款时间起计算）；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保

密，否则应承担相应的法律责任。

1.7语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规

定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不

影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和

财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人

在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

本项目不召开投标预备会。

1.11分包

本项目严禁违法分包。

1.12响应和偏差

1.12.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于

招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前

附表。

1.12.2投标人应根据招标文件的要求提供投标监理大纲等内容以对招标文件

作出响应。

1.12.3投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符

合招标文件规定的偏差范围和幅度。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标、定标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）招标人要求；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他资料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成

招标文件的组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，

应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前

通过广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）网站进入提问区域将问题提

交给招标人或招标代理人，要求招标人对招标文件予以澄清，提交问题时一律不得

署名。

2.2.2招标人应在投标截止时间15日前解答投标人对招标文件提出的疑问，形

成答疑纪要，方可在交易中心网站“项目答疑纪要”专区发布。

2.2.3招标答疑纪要一经在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）

网站发布，视作已发放给所有投标人。

2.2.4招标答疑纪要为招标文件的一部分。投标人可在广州交易集团有限公司

（广州公共资源交易中心）网站浏览、下载招标答疑纪要。

2.2.5除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本

章第2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。

2.2.6若招标答疑纪要与招标文件有矛盾时，以广州交易集团有限公司（广州

公共资源交易中心）网站最后发布的答疑纪要为准。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标文件发出后,在提交投标文件截止时间15日前，招标人可对招标文

件进行必要的澄清或修改。

2.3.2招标文件的澄清或修改在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中

心）网站发布。招标文件的澄清或修改一经在广州交易集团有限公司（广州公共资

源交易中心）网站发布，视作已发放给所有投标人，招标文件的修改内容作为招标

文件的组成部分，具有约束作用。

2.3.3招标文件的澄清、修改均以广州交易集团有限公司（广州公共资源交易

中心）网站发布的内容为准。当招标文件的澄清、修改在同一内容的表述不一致时，

以广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）网站最后发布的内容为准。

2.3.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、

补充等内容考虑进去，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在

招标文件的修改、补充通知中予以明确。若通知中没有明确延长时间，即表示投标

时间不延长。

2.4招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前

以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂

停招标投标活动。

注：潜在投标人或利害关系人可以通过线下或线上的形式提出异议。线上提出

异议的，应通过交易平台提交，招标人也应通过交易平台答复线上提出的异议。具

体按照交易平台相关指南进行操作。作出答复前，应当暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明书或授权委托书；

（3）投标保证金

（4）资格审查资料

（5）定标文件

（6）投标人根据招标文件要求认为需要提供的其他资料；

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投

标文件的组成部分。

3.1.2投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1（3）所指的投标保证金。

3.2投标报价

3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定

外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求

进行报价。

3.2.2投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改

投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“投标函附录”中的相应报价。此

修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.2.4．招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，

最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表3.2.5。

3.3投标有效期

3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为120天。

3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定

的责任。

3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标

人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证

金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失

效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银

行同期存款利息。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形

式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投

标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其

基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证

金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决

其投标。

3.4.3招标人最迟将在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标

人退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）中标人未能在规定期限内签署合同协议；

（4）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5资格审查资料（适用于已进行资格预审的）

投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应更新或补

充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审

文件的要求，且没有实质性降低。

3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

详见招标公告。

3.6备选投标方案

3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则

其投标将被否决。

3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方

可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制

的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，

但同时提供两个或两个以上监理方案的，视为提供备选方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加

附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的

基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关监理服务期限、投标有效期、委托人要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3（A）（1）投标文件应用不褪色的材料书写或，投标函、投标函附录

及对投标文件的澄清、说明和补正应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字

或盖单位章。由投标人的法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明书，由代理

人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”

的要求。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之

处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。

（2）投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右

上角上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。投标人应根据投标人须知前附表

要求提供电子版文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，

以纸质正本文件为准。

（3）投标文件的正本与副本应分别装订，并编制目录，投标文件需分册装订的，

具体分册装订要求见投标人须知前附表规定。

3.7.3（B）投标文件全部采用电子文档，投标文件所附证书证件均为清晰扫描

件，并采用单位数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章，单位电子印

章与单位公章有同等效力。投标文件中需个人签字或盖章的，应加盖个人电子印章

或在线下完成后扫描上传。具体操作详见《建设工程全流程电子化项目操作指南》。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1（B）投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标

文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。

4.1.3未按本章第4.1.1项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2（B）投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文

件。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4（B）投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投

标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.5（B）逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递

交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2（B）投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第3.7.3（B）

项的要求加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确

认回执通知。

4.3.3投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日

内退还已收取的投标保证金。

4.3.4修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、

第4条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1开标时间和地点（B）

招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标

交易平台公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。

5.2开标程序

主持人按下列程序进行开标：