南雄市2026年森林质量精准提升（新造林抚育)项目

采购需求调查咨询

反馈意见报告

公司名称：（全称并加盖单位公章）

公司地址：

日期：年月日

注意事项

一、递交材料应当按照格式完整填写，否则可能视为反馈意见报告不完整，同时写明供应商名称、联系人及联系电话并加盖单位印章。

二、各供应商应严格遵守诚信、廉洁纪律；

三、参与本次调研的供应商对以上提供全部材料真实性负法律责任。

四、请各供应商于采购需求调查咨询(采购需求征求意见)公告规定的时间将加盖公章的需求调查反馈意见纸质版盖章扫描件（PDF格式）+WORD文档格式发送至邮箱：3547593586@。

一、反馈供应商名称、简介及联系人、联系方式

公司名称：（全称并加盖单位公章）

联系人：

联系电话：

手机：

电子邮箱：

二、企业营业执照、资质证书

三、参与调研的供应商的为中、小、微型企业提供《中小企业声明函》，若非则说明原因（如行业情况等）。

四、相关产业发展情况

注：供应商应针对本项目提供相关产业发展情况说明，可附相关佐证材料。

1.现有行业的发展历程、行业现状等：

2.可能涉及的企业资质、人员资质：

3.涉及的相关服务标准和规范：

五、市场供给情况

注：供应商应针对本项目提供市场供给情况说明，附件相关佐证材料（如有）。

1.市场竞争程度：

2.价格水平或价格构成：

3.履约能力、售后服务能力：

六、同类采购项目历史成交信息

注：供应商应针对本项目提供公司同类采购项目历史成交信息，如有应列表并附上相关合同等材料。

七、后续采购情况

1.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等情况：

注：供应商应针对本项目提供可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况说明，附件相关佐证材料。

八、其它

供应商可针对本次采购需求提出优化意见及建议（包括但不限于服务范围、服务要求、服务标准以及服务细则）

附件1

政府采购项目

采购需求调查

项目名称：南雄市2026年森林质量精准提升（新造林抚育)项目

采购单位：南雄市林业局

1.1.1.1

1.1.1.2

二〇二六年三月

调查说明

一、《财政部关于印发 的通知》（财库〔2021〕22号）第十一条规定的采购项目，采购人必须开展需求调查。采购人可以自行组织采购需求调查、编制，也可以委托专业第三方机构调查、编制。

二、采购需求的调查应当符合《财政部关于印发 的通知》（财库〔2021〕22号）第十条的要求及政府采购的相关规定。

采购需求调查

一、项目简介

（调查人员应当为调查信息的真实性、有效性负责）

二、需求调查

（一）相关产业发展（调查应当选择真实、有效的信息，信息来源应当有依据且符合当前市场实际情况，不得随意编造。）

1.现有产品的技术路线、工艺水平、技术水平或行业的发展历程、行业现状等：

1.1.行业发展历程

森林抚育是林业基础建设的重要内容，是长期保护与提升森林生态系统质量的关键措施。结合本市林业局森林抚育经营管理实际，统一森林抚育技术标准、质量管控要求，提升抚育经营科学化、规范化水平，对规范森林抚育作业设计管理、保障作业质量、推动森林抚育经营高质量发展具有重要意义。

森林抚育又称林分抚育，属于国土绿化重要技术措施，是指从造林后至森林成熟龄前，为保障幼林成活、促进林木生长、优化林木组成与品质、提升森林综合生产力所采取的综合培育措施，主要包括除草、松土、施肥、灌溉、排水、清除藤蔓、修枝、抚育采伐、补植、林下植被培育等工作。

新造幼林通常需经历缓苗、扎根、生长并逐步进入速生阶段，幼林阶段林木多呈散生状态，林木个体间竞争较弱，但林木与生长环境的矛盾较为突出。为此，必须为幼林创造良好立地条件，满足林木对水分、热量、空气、养分、光照的需求，提高造林成活率与保存率，促进林分适时郁闭，为实现森林速生、丰产、优质奠定基础。

森林抚育的总体目标是：优化森林树种组成、年龄结构与空间结构，提升林地生产力和林木生长量，促进森林健康发育，丰富生物多样性，维护森林生态安全，充分发挥森林生态、社会、经济多重效益，构建健康稳定、优质高效的森林生态系统。

我国地域辽阔、地貌类型多样、气候条件复杂、生物与自然资源丰富，为林业高质量发展提供了良好基础。改革开放初期，我国在快速推进经济建设过程中，对生态环境保护重视不足，森林资源保护与培育工作相对薄弱，乱砍滥伐等现象导致森林资源下降，一定程度制约了林业可持续发展。

现阶段，我国高度重视生态文明建设，持续加大林业扶持力度，大力推进森林抚育经营技术研发与推广应用，不断释放林业发展潜力，推动林业生态、经济、社会效益协同提升，实现绿色可持续发展。加强森林抚育、提升森林质量，已成为当前林业生产与生态建设的核心任务。

2009年1月12日，原国家林业局正式启动全国森林抚育试点工作；同年，财政部、国家林业局启动森林抚育补贴试点，标志着我国森林经营补贴机制正式建立，是国家公共财政支持生态建设的重大政策突破。国家先后出台《森林抚育试点管理办法》《中幼龄林抚育作业设计规定》等制度，规范抚育管理。

2014年，财政部、国家林业局印发《中央财政林业补助资金管理办法》，将森林抚育纳入中央财政林业补助支持范围，用于造林、森林抚育、湿地保护、自然保护区建设、林业防灾减灾、科技推广等环节，为森林抚育常态化实施提供了资金保障。

2021年，《******关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）明确提出，加强新造幼林地封山育林、抚育管护、补植补造，完善后期养护机制；实施森林质量精准提升工程，加大森林抚育、退化林修复力度，优化森林结构，提升森林生态系统质量、稳定性和碳汇能力。

2021年12月，国家林业和草原局等多部门印发《南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》，将南岭山地森林及生物多样性保护等作为重点工程，南方地区以提升森林质量为核心，全面推进森林抚育与林分优化。

广东省深入贯彻国家生态文明建设部署，全面推进绿美广东生态建设。2021年实施《广东省林业保护发展“十四五”规划》，全面推行林长制，建成省市县镇村五级林长体系，大规模推进造林与生态修复、森林抚育、石漠化治理。2022年全面启动绿美广东生态建设“六大行动”，大力推进森林质量精准提升、林分优化、森林抚育等重点工作，建成一批生态建设示范点。

2023年，广东省印发《广东省森林质量精准提升行动方案（2023-2035年）》，明确2023—2035年全省完成森林质量精准提升4626万亩，其中林分优化提升1565万亩、森林抚育提升3061万亩，着力优化森林结构、提升生物量与碳汇能力，构建多树种、多层次、多功能地带性顶级森林群落，打造绿美广东生态名片。同期出台《广东省先造林后补助管理办法》，完善以奖代补、造抚一体、造采挂钩等激励机制，鼓励社会资本参与生态建设。

截至2025年，广东省持续推进绿美广东生态建设，林分优化、森林抚育连续多年超额完成年度任务，林长制、集体林权制度改革深入推进，林业产业总产值稳步提升，全民义务植树、古树名木保护、生态示范点与示范带建设走在全国前列。

2025年，广东省发布总林长令，对高质量推进国土绿化、科学扩绿增绿、兴绿惠民、强化森林抚育、提升绿色通道品质、壮大绿色富民产业、压实各级林长责任作出全面部署。

进入2026年，绿美广东生态建设进入提质增效、纵深推进的关键阶段，全省持续实施森林质量精准提升工程，新造林抚育、中幼林抚育、低质低效林改造、林分优化成为常态化、制度化工作，森林抚育作业标准、质量监管、资金管理、验收考核体系更加完善，森林抚育向规模化、标准化、精细化、数字化方向发展，为南雄及全市林业生态建设提供了强有力政策支撑与行业环境。

1.2.行业现状

造林与森林抚育是推动林业产业转型升级、实现林业可持续发展的基础性、关键性工作，直接决定林木成活率、保存率、生长速度与森林整体质量。当前，我国已从“大规模造林扩绿”转向“扩绿、提质、护绿并重”，森林抚育从阶段性任务转变为长期、常态、刚性的林业生产内容。

根据《2024年中国国土绿化状况公报》及近年延续态势，截至2026年，全国国土绿化成果持续巩固，森林覆盖率稳定在25%以上，森林蓄积量持续增长，人工造林、森林抚育、沙化与石漠化土地治理任务稳步完成。

虽然我国人工林面积稳居世界首位，但林木良种化、经营精细化水平仍有提升空间，提高造林成活率、保存率、林木生长量与林地生产力仍是现阶段林业发展重点任务。森林抚育周期长、技术要求高、用工投入大，只有持续开展标准化、规范化抚育，才能实现森林资源可持续经营，保障生态安全与木材供给。

截至2026年，广东省及南雄市已形成“造、抚、管、护、监”一体化工作机制：新造林必须落实连续抚育、年度抚育、补植补造、施肥、除草、病虫害防治等措施；中幼林全面纳入抚育计划；低质低效林、桉树林改造、水源涵养林、防护林等重点区域优先实施抚育提升，森林抚育已成为绿美广东生态建设刚性任务，市场需求稳定、政策支持持续、监管体系日趋严格。

1.3.技术水平

科学森林抚育是优化林分结构、调控林分密度、改善林木生长环境、提升生态与经济效益的核心技术措施，主要包括除草、松土、施肥、灌溉、修枝、抚育采伐、补植、地力维护等。森林抚育多集中在林分郁闭前实施，直接关系苗木成活率、成林速度与森林质量，是林业生产中投入大、技术要求高、持续性强的基础性工作。

森林抚育总体遵循：去劣留优、去弱留壮、去密留稀、合理控制采伐强度、目标树分布均匀、严格保护幼苗幼树与生物多样性的原则。

1.3.1森林抚育的重要性

一、优化森林结构，提升林地生产力

通过采取疏伐、间伐、修枝、割灌除草、松土、施肥等综合抚育措施，能够有效改善林内光照、通风、水分与养分供应条件，缓解林木之间的空间竞争与资源竞争，为目的树种生长创造良好环境。科学抚育可缩短林木培育周期，提高林木生长速度，提升大径级用材林培育比例与林分蓄积量，显著提高林地单位面积生产力与综合产出效益。例如：珠三角、粤东等地杉木、马尾松中幼林经抚育后，树高年均生长量可提高0.8～1.2m，每亩蓄积年增量可达0.6～0.8m³；通过抚育培育大径材，林地经济价值可提升30%以上。同时，合理调控林分密度与树种结构，可促进林分尽早郁闭成林，提高新造林成活率与保存率，推动森林向结构合理、生长健壮、优质高效的方向发展。

二、降低灾害风险，维护森林健康

通过森林抚育及时清除林内病弱木、枯立木、风折木、受病虫侵害植株，能够有效切断病虫传播链条，降低林业有害生物发生与蔓延风险，提升林分整体健康水平。同时清理林下茂密杂草、干枯灌木、采伐剩余物等易燃可燃物，可显著降低森林火灾隐患，减小火灾发生概率及扩散速度，增强林区综合防控能力。如惠州、河源等地在松树林抚育中，通过清理病弱株、林下可燃物，有效降低了松材线虫病传播风险与森林火险等级。经过抚育的林分郁闭度更加合理，林木长势健壮，抗风倒、抗雪压、抗极端天气能力明显增强，森林水土保持、水源涵养、防灾减灾等生态防护功能更加突出。

三、保护生物多样性，稳定生态系统

采取差异化、近自然抚育方式，避免全面清杂、过度采伐与单一化经营，能够保留乡土树种、珍稀濒危植物、天然更新幼苗幼树及原生林下植被，逐步形成乔木、灌木、草本相结合的复层异龄森林结构。多样化的林分结构可为各类野生动植物提供栖息、觅食、繁殖的微生境，促进物种交流与天然更新，维护食物链完整，提升区域生物多样性。例如广东南岭外围保护区、肇庆鼎湖山、惠州象头山等区域通过近自然抚育，林下植被显著恢复，监测到多种国家重点保护野生动植物、兰科植物与乡土阔叶树种。通过科学抚育引导森林向近自然、顶极群落演替，可增强生态系统自我调节、自我修复能力，使森林生态系统更加稳定、健康、可持续。

四、增强森林碳汇，服务“双碳”目标

森林是陆地生态系统最重要的碳库，科学合理开展森林抚育，能够促进林木健康生长，提高森林蓄积量、生物量与土壤碳储量，持续增强森林固碳、储碳、增汇能力，是林业领域助力碳达峰、碳中和目标最经济、最直接、最有效的技术路径。据广东省林业科学研究院监测数据，全省规范化抚育林分的碳汇量较未抚育林分可提高15%～30%。在绿美广东生态建设与国家“双碳”战略背景下，通过森林质量精准提升、低效林改造、中幼林抚育等措施，可持续提高森林生态系统碳汇增量，为减缓温室效应、改善生态环境、实现低碳发展提供坚实生态支撑。

五、带动就业增收，助力乡村振兴

森林抚育属于劳动密集型林业生产工作，作业工序多、用工需求大，可大量吸纳林区及周边农村劳动力就近就地就业，直接增加群众劳务收入，有效巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村全面振兴。以粤东、粤西山区森林抚育项目为例，单个万亩级项目每年可吸纳当地农村劳动力数百人就业，务工人员年均劳务增收可达8000—12000元。同时，抚育产生的枝条、伐剩余物等可进行资源化利用，用于生物质原料、食用菌栽培、有机肥生产等，进一步提高林业综合经济效益。结合森林抚育同步发展林下种植、林下养殖、生态旅游、森林康养、自然教育等绿色产业，可实现生态产业化、产业生态化，真正把生态优势转化为发展优势、经济优势、民生优势。

六、保障政策落地，推进森林可持续经营

森林抚育是国家、省、市、县各级林业生态建设的重点任务，从中央财政抚育补贴、林业补助资金，到广东省森林质量精准提升行动、绿美广东生态建设，均将森林抚育作为硬性任务与重点考核内容。近年来广东省各市均按年度下达森林抚育任务，惠州、梅州、湛江、肇庆等地每年均完成数万亩至十余万亩抚育任务，全部纳入林长制考核与国土绿化落地上图管理。目前，森林抚育已全面纳入林长制、国土绿化、生态保护修复考核体系，形成了有规程、有标准、有资金、有监管、有验收的常态化工作机制。规范开展森林抚育，是落实各级林业政策、提升经营管理水平、实现“造、抚、管、护、用”一体化发展的关键举措，对推动森林资源可持续经营、长期发挥森林多元效益具有重要保障作用。

1.3.2森林抚育基本原则

（1）科学性原则

严格遵循林木生物学特性与森林生长发育规律，以林业科学技术为支撑，根据林分年龄、立地条件、培育目标制定针对性抚育措施，做到因林施策、精准施策。如对珠三角速生丰产林侧重间伐、修枝；对粤西生态公益林侧重割灌、保留原生植被；对沿海防护林侧重抗风、耐盐碱抚育管理。在抚育过程中注重保护乡土树种、原生植被与生物多样性，避免单一化经营与过度干预，确保各项措施科学合理、符合森林自然演替规律。

（2）因地制宜原则

坚持从实际出发，根据不同区域地形地貌、土壤条件、气候特点、林分类型、林龄结构、培育方向制定差异化抚育方案，不搞“一刀切”，不盲目照搬外地模式。例如粤东丘陵山区以抚育松、杉、木荷为主；沿海湛江、茂名侧重防护林抚育；肇庆、云浮水源保护区重点开展水源涵养林抚育；高速公路、国省道沿线开展林相景观抚育。结合本地林业发展需求，合理确定抚育方式、抚育强度与作业时间，兼顾生态效益、经济效益与社会效益，实现生态保护与地方发展协同推进。

（3）生态优先原则

坚持生态优先、保护优先，以生态公益林、水源涵养林、水土保持林、沿海防护林、绿色通道林等生态林培育为核心，突出森林生态系统保护与修复。如珠三角饮用水源保护区、粤西重点生态功能区，均优先实施生态抚育，不片面追求经济效益，重点提升水源涵养、水土保持、固碳释氧功能。在满足生态安全的前提下，合理利用森林资源，统筹生态、社会、经济三大效益，确保森林生态主导功能充分发挥。

（4）专业作业原则

森林抚育作业以国有林场职工、专业管护队伍、具备相应资质的林业施工单位为主，实行专业化、规范化、标准化施工。广东省内肇庆、梅州、惠州等地国有林场及生态建设项目，均由具备造林绿化施工资质的专业队伍实施，统一标准、统一管理、统一验收。项目实施严格执行公开公示、合同管理、过程监管、竣工验收制度，对作业队伍、施工过程、资金使用、抚育质量进行全过程社会监督，杜绝违规作业、粗放施工、暗箱操作等行为，确保工程质量与资金安全。

（5）造抚一体原则

坚持造林与抚育并重、管护与经营同步，严格执行“造一片、活一片、抚一片、成林一片”的工作要求，强化新造林后期抚育管护。按照广东省统一规定，新造木荷、枫香、油茶、杉木等幼林，均连续抚育3年，每年完成除草、松土、施肥、补植，全省新造林平均保存率稳定在85%以上，通过系统抚育保障幼林正常生长，从根本上巩固造林绿化成果。

1.3.3森林抚育的技术要点

森林抚育技术要点围绕幼林生长需求，结合广东省不同区域立地条件（红壤丘陵、山地、平原林地等），严格遵循《广东省森林质量精准提升行动技术指南》《造林技术规程》（GB/T15776）要求，聚焦扩穴培土、割灌除草、施肥、补植四大核心环节，规范操作流程、明确技术标准，确保抚育效果，为幼林健康生长、林分优化提升奠定基础，具体展开如下：

（1）扩穴培土

扩穴培土是幼林抚育的基础性技术措施，核心作用是疏松土壤、破除土壤板结，改善林地土壤理化性质，提升土壤透气性与保水保肥能力，为幼树根系生长创造良好条件，同时通过培土护根，增强幼树抗倒伏、抗干旱能力，减少极端天气对幼树生长的影响。

操作过程中，需严格遵循“以树为中心、适度扩围、浅松深培、避免伤根”的原则，具体操作规范如下：以幼树植株为中心，向外辐射扩穴，扩穴半径不小于1m，确保扩穴范围覆盖幼树根系主要分布区域；松土深度控制在20cm左右，根据土壤质地灵活调整，红壤、黏重土壤可适当加深至22-25cm，沙质土壤可适当减浅至15-18cm，避免深挖导致幼树毛细根系受损，影响水分和养分吸收。培土高度控制在10cm以内，选用疏松、肥沃、无石块杂物的表层土，均匀覆盖在幼树根部周围，形成轻微凸起的树盘，防止雨水冲刷导致根系裸露，同时起到保墒、保温作用。

在粤东、粤西红壤丘陵区，由于土壤黏重、透气性差，长期降雨易导致土壤板结，通过规范实施扩穴培土措施，可有效打破土壤板结层，改善土壤通气透水性，促进幼树根系纵向延伸和横向扩展；实践表明，该区域杉木、油茶、木荷等乡土树种幼林，经扩穴培土抚育后，成活率可提高10%以上，根系生长量提升15%-20%，抗倒伏能力显著增强，有效减少台风、暴雨等极端天气造成的幼树倒伏、死亡现象。粤北山地红壤区，土壤贫瘠且易板结，对杉木、马尾松幼林实施扩穴培土后，不仅能改善土壤条件，还能减少水土流失，幼树成活率可提升12%左右，根系长势明显优于未抚育植株。

此外，扩穴培土需结合季节特点开展，优先选择春季（3-4月）或秋季（9-10月），此时气温适宜、土壤湿度适中，松土后土壤易恢复，且幼树根系生长活跃，能快速吸收养分；避免在夏季高温干旱、冬季严寒时段作业，防止土壤水分快速蒸发或根系受冻损伤。

（2）割灌除草

割灌除草是调控林分竞争环境、保障目的树种生长的关键措施，核心目的是清除与幼树争夺光照、水分、养分的杂灌、杂草、藤蔓等竞争植被，为幼树生长腾出空间，同时保护林下原生植被和生物多样性，防止水土流失，维护林地生态平衡。

该技术措施以“精准清除、适度保留、兼顾生态”为原则，具体操作规范如下：作业方式以人工割除、机械割除为主，平缓林地可采用小型割灌机作业，坡度较大、地形复杂的林地以人工镰刀割除为主，避免机械作业造成土壤扰动和植被破坏；清除范围重点聚焦幼树周围1m范围内的竞争植被，包括杂灌、杂草、缠绕藤蔓等，确保幼树周围无遮挡、无缠绕，保障光照和养分供应；严禁采用全面清山、全垦式割除，保留林分中不影响幼树生长的乡土灌木、草本植物，尤其是珍稀野生植物和天然更新幼苗，维护林下生物多样性和土壤覆盖度，防止水土流失。

作业时间需结合植被生长规律和抚育目标，优先选择春夏季节（5-7月），此时杂灌、杂草生长旺盛，尚未木质化，割除难度小、效果好，且能有效减少杂草对幼树的竞争；秋季（8-9月）可根据杂草生长情况补充割除1次，避免杂草结籽繁殖，减少来年杂草滋生。割除后的杂灌、杂草可就地粉碎覆盖在幼树树盘周围，起到保水、保肥、抑制杂草再生的作用，同时可逐步腐烂分解，增加土壤有机质，改善土壤肥力。

如粤西、珠三角新造阔叶幼林地，林下易滋生芒萁、蕨类、杂灌及缠绕藤蔓，这些植被生长迅速，易遮挡幼树光照、缠绕幼树树干，导致幼树生长缓慢、甚至被绞杀；通过及时开展割灌除草抚育，清除幼树周围竞争植被，可有效改善幼树生长环境，促进幼树光合作用和养分吸收，林木高生长量可提升20%以上；粤北山地新造杉木、马尾松幼林地，林下常见杂灌、芒草、藤蔓，及时割除后，幼树光照条件显著改善，高生长量提升18%左右，同时保留林下原生草本植被，有效防止山地水土流失；同时，严格保护林下兰科植物、乡土阔叶幼苗等珍稀植被，兼顾生物多样性保护，推动林分向复层异龄结构演替。

（3）施肥

施肥是补充林地土壤养分、促进幼树快速生长、提升林分质量的重要技术措施，核心是根据幼树生长需求和土壤肥力状况，科学选择肥料、规范施肥方式，实现精准补肥、高效施肥，同时减少化肥使用量，降低农业面源污染，保护林地生态环境。

具体技术规范如下：肥料选择以有机肥、复合肥为主，优先选用腐熟的农家肥、饼肥等有机肥，搭配氮、磷、钾复合肥，兼顾中微量元素（如钙、镁、硼等），满足幼树生长过程中对各类养分的需求；严禁使用未腐熟的有机肥和高浓度、高残留化肥，避免烧根和土壤污染。施肥方式结合幼树根系分布特点，采用点状、辐射状、环状三种方式，优先选用辐射状或环状施肥，确保肥料均匀分布在根系周围，便于根系吸收；施肥位置控制在幼树树冠垂直投影范围内，距离树干30-50cm，避免距离树干过近导致烧根。

施肥深度控制在20-30cm，根据土壤质地和肥料类型调整，有机肥可适当加深至25-30cm，复合肥可控制在20-25cm；施肥后及时覆盖一层2-3cm厚的表层土，压实土壤，防止肥料裸露流失和挥发，提高肥效。鼓励推行测土配方施肥，通过检测林地土壤肥力，明确土壤养分缺失情况，针对性搭配肥料比例，实现精准施肥，减少化肥使用量，降低面源污染，同时提升施肥效果。

在粤东、粤西山地，由于土壤肥力不均、养分含量较低，对杉木、油茶、乡土阔叶树等幼林实施配方施肥后，效果显著；实践表明，经科学施肥抚育后，幼树高生长量、地径生长量可提升18%-25%，叶片叶绿素含量增加，抗干旱、抗病虫害能力显著提升，有效缩短幼林培育周期，为林分快速郁闭、提升林地生产力奠定基础。粤北山地土壤贫瘠，氮、磷含量偏低，对杉木、马尾松、木荷幼林采用测土配方施肥后，幼树地径生长量提升20%左右，抗病虫害能力明显增强，有效解决了山地幼林生长缓慢的问题。此外，施肥时间需结合幼树生长周期，春季（3-4月）施萌芽肥，促进新梢萌发和根系生长；秋季（9-10月）施壮苗肥，积累养分，增强幼树抗寒能力，为来年生长做好准备。

（4）补植

补植是巩固造林成果、提高林分保存率、优化林分结构的重要补充措施，核心是针对造林小班内的死株、缺株、断带区域，及时补植优质苗木，确保林分均匀分布，达到全省统一造林验收标准，推动林分健康、稳定生长。

具体技术规范如下：补植时机选择在春季（3-4月）或秋季（9-10月），此时气温适宜、土壤湿度适中，苗木成活率高；补植前需对造林小班进行全面排查，详细记录死株、缺株的位置、数量，明确补植范围和补植数量，确保补植后林分分布均匀。补植穴规格严格按照50cm×50cm×40cm（长×宽×深）执行，挖穴时将表层土和深层土分开堆放，便于后期回填；挖穴后可在穴底施加少量腐熟的有机肥作为底肥，与深层土混合均匀，避免肥料直接接触苗木根系导致烧根。

苗木选择需符合设计要求，优先选用木荷、枫香、油茶等适应性强、生长迅速的乡土树种，苗木规格需满足地径≥0.8cm、苗高≥80cm，且为生长健壮、无病虫害、根系完整的营养袋苗，确保苗木质量和成活率；补植时，将营养袋苗轻轻取出，去除营养袋，保持根系完整，放入补植穴中央，扶正苗木，确保苗木根系舒展，然后分层回填土壤，轻轻压实，回填后浇足定根水，促进苗木根系与土壤结合，提高成活率。

补植后需同步开展抚育管理，对补植苗木进行扩穴培土、割灌除草、施肥等抚育措施，重点保护补植苗木，避免被杂草遮挡、病虫害侵害；通过及时补植与系统抚育，确保小班造林保存率不低于85%，达到《造林技术规程》（GB/T15776）和广东省造林验收相关标准，确保林分结构均匀、生长健壮，为后续森林抚育和林分质量提升奠定基础。此外，补植苗木需做好标记，定期跟踪监测生长情况，及时采取抚育措施，确保补植苗木正常生长，逐步融入原有林分。粤北山地由于地形复杂、部分区域降水不均，易出现幼树死株、缺株现象，通过及时补植木荷、马尾松营养袋苗，并同步开展抚育，可有效提升林分保存率，确保达到全省统一验收标准，推动山地林分逐步郁闭。

1.3.4森林抚育过程中需采取的措施

（1）环境保护措施

抚育产生的枝条、杂草、灌木就地覆盖在树盘、作业道上，起到保水、固土、防冲刷作用；推广使用有机肥，禁止地表撒施化肥，避免污染山塘、水库、水源地；尽量减少土壤翻动，保护林下原生植被，减少林地碳释放；在水土流失高风险区域，保留带状植被带，防止水土流失。

（2）安全生产措施

施工单位必须建立安全生产责任制，制定安全操作规程，为作业人员配备安全帽、手套、防护鞋等劳保用品；上岗前开展安全培训，在采伐、油锯作业、林区用火、机械作业时严格执行安全规定，严禁违规野外用火，严防人身伤害、森林火灾、机械事故发生，确保林区作业安全。

（3）资源保护措施

抚育过程中严禁破坏林地、滥砍乱伐，严格保护目的树种、珍贵树种、幼苗幼树；对不影响林木生长的灌木、草本尽量保留，维护林下生态；结合抚育集中清理林下枯枝、杂草等可燃物，降低火险；所有抚育作业严格按照批复的作业设计、采伐限额、施工规范执行，不超强度、超范围、超时限作业。

（4）管理提升措施

通过宣传、培训、现场指导，推广应用广东省森林质量精准提升技术标准；各地通过“以工代赈、先造后补、以奖代补”等政策，鼓励村民、合作社、社会力量参与森林抚育；建立常态化巡查、管护、验收机制，确保抚育质量达标，实现森林长效管护、持续提质。

2.可能涉及的企业资质、产品资质、人员资质：

根据《广东省林学会章程》、《广东省林学会资质认定工作规则》、《广东省林学会资质管理暂行规定》和《造林绿化施工与监理单位资质》（T/GDFS1—2022）以及结合本项目的工程规模，本次招标工程所需的企业资质为省级或省级以上林学会颁发的造林绿化施工单位资质丙级或丙级以上资质证书(相关资质证书在有效期内，且按照规定通过年审，上述证书如未取得纸质证书，需提供在省已公示的网页截图）。

3.涉及的相关标准和规范：

(1)GB/T15163封山（沙）育林技术规程

(2)GB/T15776造林技术规程

(3)GB/T15781森林抚育规程

(4)GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程

(5)LY/T1607造林作业设计规程

(6)LY/T1646森林采伐作业规程

(7)LY/T1690低效林改造技术规程

(8)《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》（自然资源部财政部生态环境部（2020年8月））

(9)《造林绿化落地上图技术规范（试行）》（国家林业和草原局办公室自然资源部办公厅（2021年10月25日））

(10)《广东省森林质量精准提升行动方案（2023-2035年）》（广东省林业局（2023年1月））

(11)《广东省森林质量精准提升行动技术指南》（粤林函〔2023〕11号）

(12)国办发〔2021〕19号《******关于科学绿化的指导意见》

(13)《广东省林业局造林管理办法》

(14)DB44/T773-2010《广东省营造林工程定额与造价标准》

(15)团体标准T/GDFS1—2022《造林绿化施工与监理单位资质》

（二）市场供给（调查应当选择真实、有效的信息，信息来源应当有依据且符合当前市场实际情况，不得随意编造。）

1.市场竞争程度：

目前，全国造林绿化、森林抚育行业呈现市场主体众多、区域竞争充分、市场化程度高、竞争格局稳定成熟的特点，整体行业已进入完全竞争阶段。随着绿美广东生态建设深入推进，全省森林抚育、造林质量提升工程呈现规范化、标准化、制度化的发展趋势，项目实施要求全面提高，市场竞争格局随之发生深刻变化。

1.1.（1）市场主体构成与比较

行业参与主体主要包括：

1.地方国有林业单位：包括国有林场、林业站、生态保护修复中心等，具备资源、土地、项目经验与政策承接能力。

2.地方建设投资类企业：擅长大型生态工程、流域治理、山水林田湖草项目，资金与项目整合能力强。

3.具备造林绿化资质的民营企业：是行业中数量最多、分布最广、最具市场活力的主体，普遍具备灵活的组织机制与施工能力。

4.专业林业施工队伍：多为长期从事造林、抚育、管护的专业团队，施工细致、经验丰富，承担中低规模连片抚育项目。

三类主体各自优势明显：

国有企业：在资金保障、资源整合、大型项目统筹、跨区域施工方面具有显著优势，更易承担重点生态工程、市级以上连片抚育项目。

民营企业：机制灵活、响应快速、管理扁平化，能够迅速配合地方部门开展年度造林、抚育补植等任务，施工效率高。

政府及林业主管部门：不直接参与施工，主要承担政策制定、标准编制、项目审批、过程监管、验收评估及资金拨付，是行业规则的制定者与监管者。

（2）竞争焦点的转变：从“比价”走向“比质、比技、比能”

过去几年，森林抚育与造林项目以价格竞争为主，企业之间拼单价、拼成本。进入2026年，随着绿美广东生态建设深化、林长制考核严格化、国土绿化落地上图管理全面推进，行业竞争焦点已从单纯价格转向综合能力与质量体系：

竞争重点具体包括：

施工资质等级与有效性；

技术方案的科学性、针对性与落地能力；

年度抚育质量、成活率、保存率、林分生长量等可量化指标；

安全生产、防火管理、机械作业安全；

工期保障、连续性施工能力；

后期管护责任落实、三年连续抚育达标；

项目验收通过率、合规性、档案完整性；

企业信用评价、履约评价、过往项目绩效。

总体来看，2026年以后的森林抚育项目，不再仅仅“低价中标”，而是“资质+技术+质量+安全+服务”的综合竞争。

（3）2026年行业发展总体特征

随着绿美广东生态建设进入常态化、制度化阶段，行业整体呈现以下特点：

政策驱动强：森林抚育已纳入林长制考核、国土绿化考核、碳汇目标考核，是刚性任务，市场需求长期稳定。

需求稳定：中幼林抚育、林分优化提升、低质低效林改造、水源涵养林抚育等任务持续开展，需求连续、稳定。

监管严格：项目实行合同化、程序化、标准化，从作业设计、施工、监理到验收，全过程可追溯、可监督、可考核。

质量优先：成活率、保存率、生长量、林相提升效果成为核心验收指标。

专业化程度持续提升：企业由传统造林工向技术型、专业管护型、生态服务型转变，更加注重技术与管理。

因此，2026年以后，具备专业资质、成熟技术团队、本地化服务能力强、响应速度快、信用评价高的企业，更容易在市场中脱颖而出。

2.价格水平或价格构成：

结合2026年南雄市森林质量精准提升（新造林抚育）项目实际，本项目投资、单价及造价按以下依据确定：

（1）参照南雄市近三年森林抚育、新造林项目实际中标价、竣工结算价；

（2）执行《广东省营造林工程定额与造价标准》DB44/T773-2010，并结合2026年现行市场价格进行调整；

（3）按2026年南雄市人工、肥料、苗木、农药、机械、运输等市场均价测算；

（4）符合广东省、韶关市、南雄市2026年度林业项目投资标准、财政补助标准及最高限价要求；

（5）综合考虑安全生产、文明施工、后期管护、档案资料、验收达标等费用。

3.潜在供应商的数量、履约能力、售后服务能力：

（1）潜在供应商数量

潜在供应商的数量充足，具体数量可参照（（二）市场供给1.市场竞争程度、（六）市场主体情况）。

（2）履约能力及售后服务能力

依据在“政府采购严重违法失信行为信息记录”查询结果显示，仅少数企业具有违法失信记录（详见《“政府采购严重违法失信行为信息记录”查询截图》），大部分企业均具有良好的诚信，具备良好的履约能力。林业主管部门制定了造林绿化施工单位资质管理制度，企业取得资质须按要求配备相应的技术及管理人员，这体现了企业具备良好的履约能力及售后服务能力。

1.1.1.3.

：》政府采购严重违法失信行为记录名单》

政府采购严重违法失信行为信息记录

执法单位：请输入执法单位重置查找查询前，请至少输入一个查询条件

：》政府采购严重违法失信行为记录名单

1.1.1.4.“政府采购严重违法失信行为信息记录”查询截图

（三）同类采购项目历史成交信息（调查应当选择真实、有效的信息，信息来源应当有依据且符合当前市场实际情况，不得随意编造。）

附项目成交公告截图：

1、2025年仁化县天然林保护修复（森林抚育）项目

广东分网输入查询内容搜索

示育。GDGPO

广东省政府采购网

通知公告政府购买服务采购项目信息专题聚焦监管信息机构名录

、

省本级最新通知转发《湛江市财政局关于进一步规范政府采购项目履约验收工作的通知

你的位置：》采购项目信息

2025年仁化县天然林保护修复免责声明

=

银据政府采购信

采购需求韶关市诚智工程管理咨询有限公司2025-12-1615:23:59

发布蕾理办法

440224-2025-015313372550.0000林木抚育管理服务

财政部101

本页面提供

资格预审公告韶关市诚智工程管理咨询有限公司陈红英陈红英

的政府来信息田

采购人或采购代理

品采购公告机构发车田为布

机构对真科准

角楫厂负

品中标（成交）结果公告政府采

一、项目编号：SGCZ-25JC030对三

办亻承担任

2025年仁化县天然林保护何法律贳任

二、项目名称：2025年仁化县天然林保护修复（森林抚育）项目

更正公告

三、采购结果

终止公告

合同包1（2025年仁化县天然林保护修复（森林抚育）项目）：

品合同公告

2、韶关市曲江区2025年森林精准提升行动（森林抚育）项目

最新通知

省本级转发广东省财政厅关于落实推动解决政府采购异常低价问题的通知

你的位置：》采购项目信息

韶关市曲江区2025年森林精准提升行动目时品营

采购需求发布机构：韶关市鸿鑫招标代理有限公司2025-12-2416:37:23

440205-2025-012992298893.4300林木抚育管理服务

资格预审公告韶关市鸿鑫招标代理有限公司项目经办人：胡伟胡伟

品采购公告V

免责声明

品中标（成交）结果公告

一、项目编号：HXZB2511104FG

很采9信

韶关市曲江区2025年森林发在理办人

财政部第101

二、项目名称：韶关市曲江区2025年森林精准提升行动（森林抚育）项目

主百面提供

更正公告政府采购信田

购人或采购代理

三、采购结果机构发布，由夕布

终止公告机构对4准

合同包1（韶关市曲江区2025年森林精准提升行动（森林抚育）项目（采购包1））：确4行

古玫府采

品合同公告

合同包2（韶关市曲江区2025年森林精准提升行动（森林抚育）项目（采购包2））：

合同包3（韶关市曲江区2025年森林精准提升行动（森林抚育）项目（采购包3））：

1.1.1.5.3、乳源瑶族自治县2025年森林质量精准提升森林抚育项目（2024年其他国土绿化项目）

省本级投诉处理结果公告（第一百八十八号）

你的位置：>采购项目信息

乳源瑶族自治县2025年森林质量精准提升森林抚育项目(2024年其他国土绿化项目））

结果公告

采购需求

广东宏正工程咨询有限公司2025-09-1615:34:03

440232-2025-013725455679.9900林木抚育管理服务

资格预审公告

广东宏正工程咨询有限公司项目经办人：黄嘉琳潘远秀

品采购公告

免责声明

品中标（成交）结果公告

一、项目编号：SGHZ-2025-29根海采信

乳源瑶族自治县2025年森..发布音理办，

材政部101

页面提供

更正公告二、项目名称：乳源瑶族自治县2025年森林质量精准提升森林抚育项目（2024年其他国土绿化项目）政府采购信总田

购人或采购代理

几构发布，由夕布

终止公告三、采购结果机构对亮性市

确广4方

百政府采

合同包1（乳源瑶族自治县2025年森林质量精准提升森林抚育项目（2024年其他国土绿化项目））：

品合同公告网对将不

负贾办不承拍任

四、主要标的信息

合同包1乳源瑶族自治县2025年森