四川宝石花鑫盛油气运营服务有限公司2025-2027年管道巡护业务外包服务（集中采购）

四川宝石花鑫盛油气运营服务有限公司

2025-2027年管道巡护业务外包服务（集中采购）

招标公告

招标编号：ZY25-XN315-FW0557-01

1. 招标条件

本招标项目四川宝石花鑫盛油气运营服务有限公司2025-2027年管道巡护业务外包服务（集中采购）已由四川宝石花鑫盛油气运营服务有限公司批准，项目业主为四川宝石花鑫盛油气运营服务有限公司，建设资金来自招标人自筹，出资比例为100%，招标人为四川宝石花鑫盛油气运营服务有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1招标项目名称：四川宝石花鑫盛油气运营服务有限公司2025-2027年管道巡护业务外包服务（集中采购）。

2.2 项目概况：本项目系四川宝石花鑫盛油气运营服务有限公司（以下简称“招标人”）管道巡护项目，负责天然气管道（含集气管道、输气管道、气田水管道）一般管段、高后果区管段的巡护及管线风险点、管道及其附属设施的监控，以及该项目重点区域人工临时监护等事宜。涉及中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川中油气矿、重庆气矿、蜀南气矿、川西北气矿、川东北气矿、川中北部采气管理处、长宁页岩气公司、相国寺储气库公司等单位，管道里程约14000公里，临时监护全年预计60000处·日，固定监护预计17000处·月。项目估算金额：6587万元/年（含6%增值税）。若达项目预估金额后，招标人可提前与中标人终止服务合同。

2.3 招标范围：本次巡护主要为天然气管道（含集气管道、输气管道、气田水管道）一般管段、高后果区管段的巡护及管线风险点、管道及其附属设施的监控，以及第三方施工等重点区域人工临时监护等事宜。

1）管道巡护：对部分管段进行每日1次巡护，部分管段每日2次巡护，部分管段1周1次、1周2次巡护。在特殊时期或应急期间的巡护频次、巡护方式等工作要求可能存在变化，以实际通知为准。

2）风险点监护：对第三方施工黄色预警、地质灾害风险点、重点阀室和穿跨越等区域聘请风险区域周边居民每天对指定的管道风险区域进行动态看护，收集区域内第三方施工、外部环境变化等信息，按要求报告属地单位；第三方施工红色预警，对指定的风险区域进行现场看护，掌握施工进度信息，监督风险控制措施落实情况，按要求向属地单位报告信息。

标段划分：1 个标段

2.4 本次招标设置最高投标限价：

根据《西南油气田分公司管道巡护业务外包计价标准》，本次招标控制单价如下表（币种均为人民币，含6%增值税），大于或等于最高投标单价的投标报价，将被否决。

备注：

（1）上述费用包括且不限于：人工基本工资、管理费、交通费、培训费、通信费劳保费、保险费、体检费、防暑降温费、巡护设备装备费以及税费等；计价标准中的长度是指管道长度；详细工作内容参照4.3“服务范围及要求包括但不限于以下内容”执行；

（2）在实际执行过程中若存在风险点监护时间不足1月的，应根据实际监控时间按天进行折算；

2.5 服务地点：川渝地区管道及站场所在地

2.6 服务期限：合同签约生效至2027年3月31日；在2027年3月31日前当合同预估金额使用完时服务期自动结束。

2.7 服务要求：详见招标文件 第五章

2.8 定标原则：

评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名，综合得分相同的，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以方案得分高的优先；如果方案得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

中标人数量最多为7家。

（1）若通过初步评审的有效投标人为9家及以上，评标委员会推荐综合得分排名前8名的投标人为中标候选人，招标人确定排名前7名中标候选人为中标人。

（2）有效投标人等于8家的，推荐综合评分排名前7名为中标候选人，确定综合评分排名前6名为中标人。

（3）有效投标人等于7家的，推荐综合评分排名前6名为中标候选人，确定综合评分排名前5名为中标人。

（4）有效投标人等于6家的，推荐综合评分排名前5名为中标候选人，确定综合评分排名前4名为中标人。

（5）有效投标人等于5家的，推荐综合评分排名前4名为中标候选人，确定综合评分排名前3名为中标人。

（4）有效投标人等于4家的，推荐综合评分排名前3名为中标候选人，确定综合评分排名前2名为中标人。

（5）有效投标人等于3家的，推荐综合评分排名前2名为中标候选人，确定综合评分排名前1名为中标

（6）有效投标人小于3家的，由评委讨论投标人的竞争性，若具备竞争性则推荐所有有效投标人为中标候选人，招标人确定综合评分排名第1名的为中标人，若评委讨论投标人不具备竞争性，否决所有投标。

招标额度分配原则详见下表：

中标人不足7名时，工作量按照中标排名由高到低依次分配，剩余工作量采用补充招标的方式确定中标人。

在有效期内项目单位可以根据每年的考评结果、履约过程中标人的表现对工作量进行调剂：

（1）按照集团公司、西南油气田分公司承包商、服务商、供应商管理办法进行考核，根据考核结果招标人有权核减工作量或取消中标资格；

（2）履约过程中出现一般质量、安全事故的，招标人有权核减工作量，直至取消中标资格；

（3）中标人无任何理由拒绝招标人委托任务2次以上的，招标人有权核减工作量，直至取消中标资格。

中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。

发出中标通知书前，招标人有权对所有中标候选人进行现场考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任。

3. 投标人资格要求

*1.投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

*2.本项目不接受联合体投标。不允许分包。不允许代理商投标。

*3.资质要求：无要求。

*4人员资格和要求：投标人须书面承诺满足本招标文件第五章4.4“岗位人员配置要求”。

*5.机具设备要求：无要求。

*6.业绩要求:2022年1月1日至投标截止之日，已完成或新承接或正在实施不少于1项业绩，单个项目合同结算金额不少于100万的管道巡护业务外包承揽服务业绩。单个项目合同结算金额包括该合同履行期限届满后续签的补充协议结算金额。

业绩证明材料：

（1）提供业绩合同（包含但不限于合同封面、项目时间、工作内容、金额及盖章签字页）及合同对应的结算发票（发票内容需包含：项目名称、用户名称、金额等）。提供的业绩证明材料应反映关键评审要素，若提供的证明材料无法反映关键信息的可同时提供委托人出具的加盖公章的证明文件，否则不予认可；

（2）业绩时间以合同签订时间为准，业绩金额以发票结算金额为准。

*7.财务要求：投标人为资不抵债的，投标将被否决。

需提供经审计的财务证明资料：投标人需提供投标截止之日前近两年中任意一年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表等组成审计报告的内容；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。

*8.信誉要求

*8.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

*8.2 投标人2022年1月1日至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

*8.3 2021 年 1 月 1 日至投标截止时间投标人、法定代表人或者负责人、拟委任的项目经理无行贿犯罪。

*8.4 投标人在开标当日不得存在以下情形：

（1）投标人被“国家企业公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。

（2）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入严重失信主体名单。

（3）开标当日被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格。

*8.5 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。

以上8.1-8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。

*9.其他要求：服务承诺。

*9.1.承诺负责业务承揽从业人员的日常管理，且所配备的人员需满足下列要求：

*9.1.1 项目经理：25到60岁之间，大专及以上学历，2022年至今应具有2项及以上管道相关工作经历，每月在项目现场服务的时间不少于10天。合同签订后一个月内提供其身份证、毕业证、业绩证明文件、最近为其购买的社保证明资料。

9.1.2 现场管理人员（兼安全管理）：25到60岁之间，高中及以上学历，2022年1月1日至今应具有1项及以上油气管道相关工作经历，每月在项目现场服务的时间不少于22天。合同签订后一个月内提供其身份证、毕业证、业绩证明文件、最近为其购买的社保证明资料。

*9.1.3 资料员：25到60岁之间，高中及以上学历，2022年1月1日至今应具有1项及以上油气管道相关工作经历，每月在项目现场服务的时间不少于22天。合同签订后一个月内提供其身份证、毕业证、业绩证明文件、最近为其购买的社保证明资料。

*9.1.4 巡线员：原则上63岁以下，签订合同（协议）时提供身份证，年龄超过63岁的，需报经招标人和项目方共同认可；巡线员熟悉管道巡护业务相关工作要求，能识字写字，健康良好，无任何重大疾病、精神病及家族遗传病史，行动自如，有一定的协调、语言、书面表达能力，宜为负责管段村社具有一定影响力的人员，熟悉当地自然条件、气候特点及主要灾害类型，并能按要求完成相关工作。

*9.2 承诺按招标人要求对业务承揽从业人员进行考核，考核结果与招标人要求有偏差的，招标人有权提出限期改进要求，改进不到位或拒绝接受改进意见的，招标人有权要求索赔或提前终止服务合同。

*9.3 承诺在生产应急、生产抢险时，能按招标人和项目方要求增派人员（或提供轮换人员），以保证应急抢险的顺利完成。招标人不再另行支付费用。

*9.4 承诺为服务于本项目的全体人员购买保额不低于50万/人·年的意外险或50万/人·年的雇主责任险，同时为服务本项目的全体人员购买工伤保险（65岁以上的除外）。

*9.5 承诺及时足额发放劳动报酬，不得拖欠农民工工资。

*9.6 承诺在合同签订后1个月内，组织符合要求的从业人员到岗，并提供以下资料：从业人员基本信息台账、全日制用工人员的劳动合同以及非全日制人员的劳务协议、身份证扫描件、健康体检报告。

*9.7 承诺接受招标人对其从业人员的履职能力评估，对履职能力评估结果70分及以下的，负责在接到通知后15日内更换。

*9.8 承诺为服务于本项目的员工每人提供不低于300元/年的劳动保护用品。（其中巡护马甲按招标文件要求配置）

*9.9 承诺为服务于本项目的员工提供体检，要求全日制员工1000元/人·年，非全日制员工300元/人·年。

*9.10 承诺服务于本项目的人员发生工伤等一切意外伤害时，派专人负责全过程置相关事宜，自行承担一切经济和法律责任，并消除对招标人和项目方造成的社会、经济影响。

*9.11 承诺严格执行项目方和招标人进一步优化管道巡护管理的有关工作，并将其融入考核办法和细则，利用科学的激励手段确保最大程度实现从业人员稳定、工作开展高效。

*9.12 承诺签订合同后1个月内为每名巡线员配备胸前执法仪（参数要求：分辨率不低于1080p，储存不低于32GB，连续录制时长不低于10小时，照片不低于800万像素），并将购买发票影印件和领用表报招标人相应片区管道专岗、公司管道业务专岗备案。

*9.13 承诺签订合同后2个月内，按照《宝石花油公司服第三方从业人员团队建设工作方案》要求，建立并发布相应的规章制度，并报招标人相应片区管道专岗、公司管道业务专岗备案。

*9.14 承诺签订合同后，以项目方基层作业区为单位，每季度对月度考核总分排名前三的巡线员进行奖励，奖励金额不低于300元/人。

*9.15 承诺为服务于本项目的全体业人员提供不低于500元/人·年的培训费，统筹用于聘请专家授课及参加行业内相关培训，提升从业人员技能。

*9.16 承诺每月沿管道实际走向全程徒步巡检一次（经项目方确认的难巡管段除外），每次全程徒步巡检在连续10天内完成，并依次对地面所有标识桩进行拍照（保证桩不遗漏，每个桩拍两张照片：一张拍摄桩号；一张沿巡护方向拍摄完整的桩）；徒步巡检全程佩戴执法记录仪进行录像；指定专人整理上述巡护照片和录像资料，确保巡护照片按顺序排列，录像视频画面清晰、基本稳定，在每月巡护完成后10日内提交招标人相应片区管道专岗。

*9.17 承诺若需补充（更换）项目管理人员（项目经理、现场管理人员、资料员）的，应提前10日向招标人提出书面申请（详见《宝石花油服公司管道巡护业务从业人员补充（更换）申请及备案表》），在征得招标人书面同意后方可补充（更换）。

*9.18承诺若需补充（更换）项目巡线员、信息员的，应于巡线员、信息员上岗前向招标人备案（详见《宝石花油服公司管道巡护业务从业人员补充（更换）申请及备案表》），并接受招标人的评估测试。

*9.19承诺合同签订后2个月内完成所负责巡护管段违章占压等隐患风险清查，并将《XXX项目管道外部隐患排查台账》提交招标人备案。

*9.20承诺若获得额外嘉奖，按照中标人制定的奖励标准在10个工作日内将奖励金足额兑现给相应从业人员。

*9.21承诺全力配合招标人为提升项目管理水平和效率所应用的信息化工具，按照招标人的要求进行使用，并确保使用的质量和效果。

*9.22承诺为每个作业区至少配备一名专职资料员（不同作业区配备不同资料员）

以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于2025年3月15日至2025年3月20日23:59:59（北京时间，下同），登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index。

（登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》。）

4.2招标文件按项目售价为200元人民币（本项目仅支持电汇支付），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

4.3本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（投标登记和支付标书费）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。

4.4潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。

4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作。

① 所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：登录中国石油招标投标网：https://www.cnpcbidding.com“通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。

② 已办理U-key的投标人应复核U-key证书是否处于有效期内，如证书失效，需按上述程序购买新的U-key。

5. 投标文件的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式

投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为 2025 年3月26日08时50分，投标人应在截止时间前通过中国石油电子招标投标交易平台递交电子投标文件。

注：请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。

5.2逾期上传的投标文件，中国石油电子招标投标交易平台将予以拒收。

5.3 潜在投标人应在投标截止时间前须按项目提交投标保证金陆万元。

6. 联系方式

网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导：

咨询电话：4008800114

交易平台运营机构：中油物采信息技术有限公司

能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

中国石油物资有限公司西南分公司　　　　

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

2025年3月15日

附件：投标商操作手册V1.1.pdf