根据省委统一部署，4月20日至6月30日，省委第五巡视组对山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）进行了巡视。8月10日，省委巡视组向山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，牢牢扛起巡视整改主体责任

中心党组始终站在对党负责、对人民负责、对公共资源交易和政府集中采购事业负责的高度，把巡视整改作为党组担当历史重任、认真履行全面从严治党主体责任、推进公共资源交易、政府集中采购事业全面发展、助力山西转型发展蹚出一条新路的重大政治任务来抓。

（一）提高思想认识，凝心聚力抓整改

中心党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,一以贯之抓紧抓实。巡视初期，党组就深入学习了巡视精神和要求。进入整改阶段，再次组织召开2次巡视整改专题会议，集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央及省委、省纪委监委巡视整改有关要求、巡视纪律规定，传达学习省委第五巡视组关于巡视中心党组的反馈意见及省纪委、省委巡视办领导在巡视反馈会议上的讲话精神。通过持续深入学习，党组深刻认识到，省委巡视是对中心整体工作的一次把脉会诊和政治体检，也是对中心党的建设和省级公共资源交易、政府集中采购改革改进的有力指导和支持。党组切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，坚决扛起巡视整改政治责任，把巡视整改作为当前头等大事和首要政治任务，不折不扣抓落实。

（二）强化政治担当，夯实责任抓整改

中心党组切实担起巡视整改的主体责任，全程领导部署整改工作。一是压实责任。巡视意见反馈后，党组迅速成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长的整改工作领导小组。中心党组书记、主任认真履行第一责任人职责，做到“四个亲自”，坚持以身作则、靠前指挥，多次研究解决整改过程中的重点难点问题，推进巡视整改任务落实；各班子成员主动认领分管领域的整改任务,认真履行“一岗双责”，做到三个“摆进去”，组织推动分管处室的整改工作；各责任处室责任人充分发挥部门牵头作用,推动各项措施落地落实，切实形成中心上下齐心协力抓整改的良好局面；二是专班督办。为严格把控整改工作进度和工作质量，领导小组还成立了工作专班，负责巡视整改具体工作的跟踪督促、督导检查，通过挂图作战，倒排工期、密切跟踪、对账销号，坚决盯紧过程、把好关口，确保整改任务“不悬空”、“全落地”；三是一体推动。为确保整改工作实效，党组坚持“上”“下”紧密衔接，形成整改“闭合回路”。党组书记牵头推动，班子成员身体力行、带头整改，中心9个处室根据党组部署和要求，按照整改职责，定人员，定措施，建台账，明责任，确保巡视整改工作协调推进。

（三）坚持边查边改，认真仔细抓整改

中心党组始终坚持高标准、严要求落实整改工作。一是突出立行立改。巡视启动后，党组立即组织开展了自查自纠工作，及时梳理、改进工作中的有关问题；巡视组正式进驻之后，党组对巡视组指出的问题，特别是直接点到的重点事、重点人、重点问题，迅速查清事实、明确责任，第一时间着手改进。同时，组织召开了中心干部警示教育大会，以身边事教育身边人，形成重遏制、强高压、长震慑的氛围；抓住时机，专门召开了省级公共资源交易和政府集中采购暨全面?严治党重点工作推进会议，对巡视涉及的重点工作、重点改革任务进行再动员、再部署，切实做到以巡视促整改，以整改促工作推进，将整改提高贯穿巡视工作始终；二是突出落细落实。巡视意见反馈后，党组及时建立了整改机构，制定了整改方案，明确了组织领导、目标任务、责任分工和整改步骤；建立了“三清单”，明确了45项具体整改措施，做到一个问题对应一套措施，明确一名牵头领导和相应的责任部门、责任人；形成了“1+9”整改台账体系。1个中心总台账、9个处室分台账，实行“接到整改任务立即挂号，已处理问题及时销号，问题未处理好一直留号”的对账销号机制，确保整改不走过场，不降格以求，不敷衍了事。

（四）建立长效机制，标本兼治抓整改

整改工作中，中心党组着眼于标本兼治，把当前问题整改与建立长效机制结合起来。一是建立推进督办机制。实行了定期报告、定期督查机制，紧盯牵头领导和部门，紧抓重点事、重点问题，强化跟踪督查，通过拉“小清单”检点，做到整改不到位不松手、问题不解决不松手、成效不明显不松手；二是建立联动促进机制。结合巡视整改问题，统筹推进党建、干部人事管理、意识形态、法治建设等各项工作提档升级，借力巡视整改推动中心整体工作效能提升；三是建立督导问责机制。对于问题没找准、整改不得力的处室、责任人及时给予督导；对于认识不到位，从严从实抓整改不够明显、进度缓慢的，及时进行谈话提醒，确保整改任务协同推进；四是建立健全规章制度。结合问题反馈，梳理完善现有制度。坚持查漏补缺、举一反三、以小见大，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度。截至目前，中心共修订、出台党组、人事、财务、业务等各项制度 74项，其中，聚焦巡视反馈问题修订制度10项。

二、聚焦反馈问题，扎实推动巡视整改落地见效

中心党组聚焦重点问题、抓住关键环节,逐一落实整改任务，切实做到件件有落实、事事有回音。截止11月10日，针对巡视反馈的四方面9类21个问题的整改任务已全部完成或按计划完成本阶段任务。具体情况如下：

（一）针对“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、落实中央、省委重大决策部署及推进机构改革落地见效存在差距方面”，分为10个具体问题。

1.针对“学习形式较单一”的问题，中心党组采取四项措施进行整改：一是丰富学习方式。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务来抓。综合运用集体学习、交流研讨、专家辅导、网络学习等多种形式强化理论武装。整改期间，组织中心组学习7次，组织集中研讨8次，结合工作思想实际交流发言12人次；二是开展专题辅导。结合学习实际，邀请法律专业人员专题辅导《民法典》和业务法律知识2次；三是开展讲专题党课活动。中心班子成员及支部书记分别讲党课1次；四是开展专题学习。针对班子成员理论知识短板，制定了学习计划，专门精选了需要深入学习的政策规定和改革精神等共14篇，逐步安排学习。

2.针对“贯彻落实不到位”的问题，中心党组采取三项措施进行整改：一是严格程序、细化要求。党组把“规范会议记录、纪要”提高到守规矩守规则、改进工作作风、提升管理水平的高度对待。严格落实会议组织程序，坚持会前确定议题，会中做好记录，会后印发纪要；细化了党组会议、主任办公会记录格式、内容和关键要素；二是进行定期检查。中心综合处每季对会议记录和纪要进行检查，中心领导不定期抽查，确保记录、纪要规范、完整、真实、准确；三是注重人才培训。组织开展了“山西省公共资源交易一体化系统培训”2次，“2020年公共资源交易平台线上系列培训”6次；安排机要、审计、财务人员分别参加了国家保密局、省国家密码管理局、省审计厅、省财政厅、省住房资金管理中心举办的专业培训6次。

3.针对“学用结合有差距”的问题，中心党组采取五项措施进行整改：一是积极开展调查研究。党组书记带头，围绕数字政府建设、大数据应用及公共资源交易等有关工作，深入4个市、县进行调研；班子成员围绕“政府采购改革、开展远程异地评标、公共资源交易系统应用、诚信体系建设”等内容，赴先进省市、走近采购人、供应商开展调研活动6次；二是主动靠前服务。结合工作推进情况，提前对接，提供业务咨询。在任务重、人员少的情况下，安排2名处级干部为省直厅局提供公共资源交易、政府采购业务培训和咨询服务；三是抽调专人参加省审批局承担的省纪委“三不”制度建设和公共资源交易改革专题调研工作；参与起草全省公共资源交易管理办法和相关深化改革方案；四是积极建言献策，认真研究了“暂缓执行新型采购人制度中专家比例”有关问题，并分别向省审批局和省财政厅报送了报告，履行了应尽职责。五是积极借鉴先进地区经验。优化采购规程方面，借鉴上海等省市政府采购经验，进一步加快电子化档案系统开发进度，逐步减少纸质文件份数。在投标、评审等环节提高电子文件使用比例，减轻供应商投标成本，为实现项目无纸化评审奠定基础。加强现场管理方面，借鉴四川省公共资源交易经验，制定了《交易现场异常情况报告及处理规定》（试行）；借鉴四川、重庆、贵州公共资源交易经验，增设设备，为不同项目提供互不干扰的音视频监督服务。信息公开方面，借鉴深圳市政府采购经验，进一步加大公开力度，对物业管理服务类项目“业绩、拟任项目经理基本情况”进行公示，接受社会监督，极大地遏制了此类项目业绩造假、拟任项目经理重复任用等问题。

4.针对“创新推动政府采购制度改革不够有力”的问题

，中心党组采取三项措施进行整改：一是站在助力打造“六最”营商环境、更好服务市场主体的高度，着力在优化服务、方便采购人上下功夫，完善采购需求线上操作程序，实现不见面，少跑腿，提高了效率，降低了成本；在业务执行系统中公示了物业管理服务项目中标供应商投标文件的部分内容，保障了采购人知情权，做到了公开公平公正；二是对财政监管部门牵头推动的“开展集采竞争试点”工作，在财政相关配套实施办法尚未出台，相关任务未安排的情况下，中心从全面提升业务执行竞争力入手，主动推进各项准备工作；三是对审批局牵头推动的“建立公共资源交易主体信誉评价机制”工作，安排相关处室积极搜集梳理其他省市制度，为开展评价工作奠定了基础。

5.针对“全流程电子化推进速度较慢”的问题，中心党组采取两项措施进行整改：一是政府分散采购全流程电子交易系统于8月10日试运行，11月5日正式上线运行。目前，已有91个项目完成全流程电子化采购，17个项目正在进行中；二是工程建设项目电子交易系统于10月26日试运行，11月5日正式上线运行。目前，已有9个项目完成全流程电子化采购，8个项目正在进行中。从项目进场登记、受理、预约开标评标场所到发布公告全部实现网上办理。

6.针对“推动政府集中采购规范化建设有差距”的问题，中心党组采取三项措施进行整改：一是不断提高专业化水平。修订完善了五种方式的采购文件范本；新制定了邀请招标文件范本；同时，严格落实法律、法规及负面清单，积极与采购人沟通，及时提醒，避免采购文件中技术需求出现排他性或倾向性问题。对于重大项目，提前介入，为采购人确定采购需求提出规范合理的建议；二是积极推动强化采购人主体责任相关工作。根据财政厅《关于强化和夯实采购人主体责任，建立新型采购人制度的通知》有关“流程控制”中“加强档案管理”的要求，出台了《中心政府集中采购项目档案移交采购人管理办法》（试行），规范了签字手续和移交台账等流程，完善了相应软硬件设施，10月起已正式启动相关工作；三是组织内部审计工作。委托律师事务所审计了中心2019年度中的52个采购项目，出具了审计报告，相关处室结合问题积极进行了自查整改。

7.针对“省级公共资源交易场所建设滞后”的问题，中心党组积极协调、大力推进，公共资源交易自助服务区、交易受理区和休息等候区已先后建设完成，相应硬件设备同时配备到位。

8.针对“机构改革后的职能调整不及时”的问题，中心党组已与省审批局进行沟通汇报，并按要求向局人事处报送了《中心处室职能调整建议》。

9.针对“省级公共资源交易平台深度整合不到位”的问题，中心积极配合省审批局开展了大量电子服务平台对接协调工作。与省产权交易中心股份有限公司等单位进行对接协调，组织了产权交易管理系统、自然资源网上交易平台的对接协调会；针对反馈结果，配合省审批局发出《关于加快推进省级公共资源交易系统对接工作的函》；协助开展了省本级各领域省级门户网站数据与省公共资源交易服务系统、全国公共资源交易平台（山西省）门户网站的对接工作。

10.针对“人员配备不足”的问题，中心党组按职能权限向省审批局人事处报送了关于招录相关人员的请示。

（二）针对“落实全面从严治党战略部署、公共资源活动现场管理、推进主题教育专项整治整改不够彻底方面”，分为4个具体问题。

11.针对“中心组建后没有正式出台相应的内部管理制度；持续强化党员干部教育管理做得不够扎实、不够细”的问题，中心党组采取两项措施进行整改：一是加强制度建设。结合党风廉政建设要求、政府采购、公共资源交易相关法律法规及巡视反馈的问题，对中心现行 74项管理制度进行全面修订、完善；二是加强廉政警示教育。通过召开全体干部警示教育大会、省级公共资源交易和政府集中采购暨全面从严治党重点工作推进会议，党组党风廉政分析会议、支部“三会一课”、主题党日等，经常性开展党性教育和廉政警示教育，以身边事教育身边人，深层次触及党员干部灵魂，切实增强了党员教育的针对性和实效性。

12.针对“对公共资源交易活动现场管理不够严格”的问题，中心党组采取三项措施进行整改：一是完善工作流程。专门下发了《关于加强评审专家对投标（响应）供应商涉嫌违法行为审查的建议》，详细记录评标委员会对投标供应商涉嫌违法行为认定情况；在采购文件中增加了“评审复核情况”环节，有效防范串通投标现象；二是着手建立问题报告机制。在学习借鉴先进省市经验做法的基础上，制定印发了《交易现场异常情况报告及处理规定》（试行）；三是及时报告相关情况。对省直属机关事务管理局农科院专家公寓项目中出现的“评标专家涉嫌违规”情况及时进行查实，并向巡视组、驻局纪检监察组、省财政厅政府采购管理处报送了书面报告；对运城学院英语实训室及学科设备项目中谈判小组认定的“供应商涉嫌串通响应”情况，及时向驻局纪检监察组、省财政厅政府采购管理处报送了书面报告。

13.针对“对市级公共资源交易工作指导不够”的问题，中心党组采取三项措施进行整改：一是建立定期交流制度。从现在开始，每季度与一个市交易中心进行交流对接，开展学习研讨；二是深入市县调研指导。10月16日，中心党组书记、主任、班子成员及部分处级干部赴忻州市公共资源交易中心、原平市政府采购中心进行调研交流，完成了首次对接交流工作；三是开展业务指导。为更好指导市县工作，中心相关处室全面修订了采购文件范本，通过邮寄方式发至各市县，同时上传至中心门户网站，方便市县级采购中心借鉴使用。

14.针对“拖欠原宣教中心人员工资、养老保险”的问题，中心党组在巡视前后多次与省财政厅、省编办、省人社厅协调沟通， 8月4日召开主任办公会进行专题研究，并向省审批局上报了请示文件。目前，该单位工资、养老保险已理顺。

（三）针对“贯彻落实新时代党的组织路线，干部人事工作，基层党建工作存在不足方面”，分为6个具体问题。

15.针对“执行个人事项报告两项法规不严格”的问题，中心党组采取两项措施进行整改：一是根据巡视反馈意见，中心成立了专项核查小组，认真开展个人事项报告问题专项核查工作，对巡视反馈问题涉及的干部进行了全面核查了解。经党组综合研判，认定3名干部为如实报告；二是为避免类似情况发生，党组召开了副处以上干部会议，对严格执行个人有关事项申报规定进行了再教育，并提出具体要求。

16.针对“干部人事档案工作不规范”的问题，中心党组采取两项措施进行整改：一是专门修订完善了中心《档案管理制度》，对应归档的材料严格按照档案分类进行核对整理、及时归档,并按要求向省审批局移交了原宣教中心人事档案；对于反馈意见中提出的1名干部学历认定不准、身份存疑问题。经核查，其学历为国家承认学历，以“调入干部”方式进入山西省政府采购中心。对反馈意见中指出的2名同志档案材料短缺的问题，已将短缺材料进行了补充完善；二是组织专人对中心所有人员档案进行了一次全面核查，确保档案内容真实准确、材料规范完整。

17.针对“干部干事创业能力不足、氛围不浓”的问题，中心党组采取两项措施进行整改：一是坚持激励和约束并重。制定了《中心平时考核管理办法》，建立完善了干部专业水平、工作业绩和职业道德状况的考核评价机制，建立了日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，制定了中心激励担当作为具体措施，建立了中心《干部个人能力提升档案》；二是进一步提升干部职工履职水平。根据省审批局下发的《2019-2022年干部教育培训规划》，结合中心实际，制定了中心年度培训计划。专门邀请技术服务单位专业人员就“山西省公共资源交易一体化系统”相关内容进行了2次专项培训。从10月下旬开始，每周三组织全体干部参加国家信息中心举办的“2020年公共资源交易平台线上培训”。

18.针对“党内政治生活不严肃”的问题，中心党组采取两项措施进行整改：一是组织召开了民主生活会。按照巡视工作要求，中心党组于9月8日召开了巡视整改专题民主生活会，班子及班子成员聚焦反馈问题及要求, 开门见山、直奔主题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，会上提出相互批评意见26条，切实做到批评自我批评认账认责、红脸出汗，达到了消除顾虑、增进团结、加油鼓劲的目的，为巡视整改增强了动力、打牢了基础；二是加强基层党支部建设。进一步加强了对支部工作的督导检查力度，机关党委对中心各支部学习和政治生活情况进行了抽查，对第二支部组织生活会进行了督导。

19.针对“意识形态工作责任落实不到位”的问题，中心党组采取两项措施进行整改：一是结合中央、省委意识形态工作相关规定和要求，修订完善了《中心意识形态工作责任制管理办法》，加强了门户网站和群管理；二是按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的要求，定期对意识形态情况进行分析研判，中心党组已召开本年度上半年意识形态分析会，并向局机关党委上报意识形态工作报告，各支部按党组要求，结合本支部实际对意识形态情况进行分析，形成意识形态工作专题报告。

20.针对“个别支部书记长期由普通干部担任”的问题，中心党组安排机关党委向局直属机关党委提交了《关于落实巡视整改意见选配投诉举报中心党支部书记的建议》并积极主动做好协调配合工作。

（四）针对“对审计中发现的问题整改还不够彻底方面”的一个具体问题。

21.针对“审计厅对原省级政府采购中心主要领导经济责任审计结果报告指出13个方面问题，已完成整改12个，未完成整改1个”的问题，中心党组采取两项措施进行整改：一是按要求向审计厅上报了《关于穆恩科同志经济责任审计整改报告》；二是积极配合审批局解决原下属单位人员经费和养老保险开户及缴纳问题，目前，该单位工资、养老保险已完全理顺。审计中提出的13个问题全部整改到位。

三、坚持标本兼治，扎实推动公共资源交易和政府集中采购高质量发展

经过近三个月努力，中心巡视整改工作取得了阶段性成效，但对照巡视规定和上级要求，还有一定的差距。下一步，中心党组将坚决扛起巡视整改主体责任，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效。

（一）持续深化整改，确保问题整改到位

中心党组将严格对照巡视反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实做到整改不彻底不收兵、落实不到位不放过。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固成果，防止问题反弹；对效果不好的深入分析原因、及时“回炉”返工；对需要长期坚持的事项，加强跟踪督办，确保不折不扣完成整改任务。

（二）突出长效机制，深入推进全面从严治党

把巡视整改与深入推进全面从严治党，推进事业发展紧密结合起来，进一步推进管理从严、改进作风从严，选人用人从严，执纪监督从严，反腐倡廉从严。紧盯形式主义、官僚主义新表现，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。紧盯廉政风险薄弱环节，坚持重遏制强高压长震慑，以巡视整改推动全面从严治党走向深入。

（三）强化成果运用，推进公共资源交易和政府集中采购事业高质量发展

中心党组将以此次巡视整改工作为契机，进一步加强政治建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕我省“转型出雏型”阶段性战略目标，按照“四为四高两同步”的总体思路和要求，聚焦全省行政审批服务管理系统重点任务，把整改成效贯穿到全面加强党的建设、推进公共资源交易和政府集中采购高质量发展具体实践中，奋力谱写公共资源交易和政府采购工作新篇章，为助力全省转型发展率先蹚出一条新路贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0351-7731932

电子邮箱：sxggzyjgdw @163.com

中共山西省公共资源交易中心

（山西省省级政府采购中心）党组

2021年1月20日