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致潜在投标人：

问题1、招标文件专用条款里第16条价格调整的条款里16.1物价波动引起的价格调整及16.3其他因素引起的价格调整均为不予调整。由于招标人提供的预算审核价里本身存在主材单价（如钢筋、商品混凝土、工艺管材、管件钢材、脚手架等）与市场价相比偏低的问题，考虑到投标人在投标时的报价下浮优惠，单价会更低，工程质量难以得到很好的保证，建议业主予与修改。

答:按招标文件要求执行，不予以调整。预算审核价里主材单价根据预算编制期的信息价，本工程采用固定单价加风险包干合同方式，工程量按实结算，不予以调整。

问题2、本项目招标人提供的财审价格存在以下问题：（1）当前钢筋的含税市场单价比招标人提供的财审后的预算单价高出1000元/t，（2）商品混凝土的含税市场单价比招标人提供的财审后的预算单价高出60元/m3，（3）招标人提供的财审后预算清单中子项目也未考虑塔吊等项目。

由于本项目的工期较长且招标文件专用条款里第16条价格调整的条款为不可调整，以及投标人在投标时根据招标文件中下浮区间在5%-6.99%的报价。如果这个施工期间段上述所列主材市场价格没有下降，将导致投标人的无法完成施工，并造成投标人上千万的经济损失，建议业主予以修改。

答:按招标文件要求执行，不予以调整。预算审核价里主材单价根据预算编制期的信息价，本工程采用固定单价加风险包干合同方式，工程量按实结算，不予以调整。若预算漏项，按招标文件及合同约定执行。

问题3、投标人须知7.6.1条款中履约保证金的提交形式为：转账或电汇或银行保函的形式提交；由于投标人在中标后还要缴纳农民工工资保证金，这将导致施工企业的资金压力巨大，建议业主在履约保证金的提交形式上增加工程担保保函或工程保险保函等。

答：按招标文件要求提交履约保证金。

问题4、在招标文件投标须知1.4.3：投标人不得存在的其他情形（3）其他情形：⑤在福建省水利建设市场信用评价平台有过行政处理、通报批评、质安事故、日常违规、合同违约、失信行为等不良行为信息记录（截止时间至本招标公告发布之日止），此条款设置欠妥。主要如下： 2019年 7 月由福建省水利厅发布的《福建省水利工程电子招标投标施工招标文件示范文本》(2019年版）未强制规定投标人在福建省水利建设市场信用评价平台有过行政处理、通报批评、质安事故、日常违规、合同违约、失信行为等不良行为的信息记录作为潜在投标人的存在情形，而且在本项目招标文件总则1.4.3已详细列举了18条作为投标人不得存在下列情形之一；同时在2018年9月福建省水利厅《福建省水利建设市场主体信用评价管理办法（试行）》文件中对上述情形，在信用评价平台中已计入市场主体信用评价进行赋分扣罚，并在项目招标文件评标办法中计入投标人信用分值，若将市场主体活动和项目管理在列入平台中的上述行为作为有关投标人不得存在下列情形之一，存在借机排斥潜在投标人行为，夸大作为合格投标人必须条件，严重对福建省水利建设市场主体信用评价中作为市场主体不良行为的理解偏差。根据《福建省水利建设市场主体信用评价管理办法（试行）》文件精神，在水利建设市场信用评价平台有过行政处理、通报批评、质安事故、日常违规、合同违约、失信行为等不良行为信息记录行为的处罚，是对有在福建省承接水利工程项目的市场主体在相关部门日常监督和管理下，根据市场主体行为信用评价进行赋分扣罚，并且直接影响市场主体投标信用分，以约束和规范福建省内水利工程项目市场主体活动行为，提升福建省内水利工程项目建设管理水平，而不是用于排斥在市场活动和项目管理中有上述行为的潜在投标人。如若按此条件设置，则招标人排斥大部份有在福建省承接项目的潜在投标人，招标人更不能择优选取综合实力强、信誉好的承包商。同时，本条款设置有违《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。综合各方面因素，请招标人及时修正对投标人不得存在的其他情形设置的不当条款。

答：按招标文件要求执行。

注：1、答疑纪要将在福建省公共资源交易电子公共服务平台、漳州市工程项目交易中心上发布。

2、招标文件与本答疑及补充通知不一致的，以本答疑及补充通知为准。

3、投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。

招 标 人：地方国营诏安县自来水公司

招标代理机构：漳州笃信工程项目管理有限公司

2021年01月07日