敦煌市水务局敦煌水安全与高质量发展PPP项目社会资本方采购资格预审公告

敦煌市水务局招标项目的潜在资格预审申请人应在敦煌市人民政府网点击敦煌市公共资源交易中心网链接进入或直接访问敦煌市公共资源交易中心网领取资格预审文件，并于2022-07-05 09:00（北京时间）前提交申请文件。

一、项目基本情况

项目编号：GSJX-2022-8

项目名称：敦煌水安全与高质量发展PPP项目社会资本方采购

采购方式：公开招标

预算金额：0.0(万元)

最高限价：0.0(万元)

采购需求：社会资本方；

1、项目概况：敦煌水安全与高质量发展项目建设任务是以“水盆子”、灌区输配水管网为主要建设内容，主要提升党河灌区高效农业灌溉供水安全为主，为灌区高质量发展和地下水超采治理创造条件：

主要建设内容分为“水盆子”工程和党河灌区输配水管网工程，其中“水盆子”5座，设计库容分别为94万m³、118万m³、150万m³、210万m³、235万m³；灌区输水管网工程主要敷设DN800-2200PCCP管、100级PE管，PVC-U管，输水主管网49.7km，其中西线21km，东线28.7km；敷设配水管网DN250-1800PCCP管、100级PE管、PVC-U管共34条，其中西线10条、东线24条，总长234km；新建分水阀井26座；配水阀井182座；排水阀井34座；检修阀井12座；倒虹吸2座；预留斗口井727座，配套信息化自动化测控管理系统1套。

2、项目授权主体：敦煌市人民政府；

3、项目实施机构：敦煌市水务局；

4、采购人：敦煌市水务局；

5、项目投资估算：本工程总投资为130576.26万元，其中：静态投资123849.68万元，建设期利息6726.58万元。工程部分静态总投资123849.68万元。其中：建筑工程79005.88万元，机电设备及安装工程6381.68万元，金属结构设备及安装工程3082.50万元，施工临时工程3967.17万元，工程建设其他费21176.80万元，基本预备费10235.66万元。最终以政府方和中标社会资本方认可的第三方审计机构认定的竣工决算金额为准。

6、合作期限：本项目合作期限设定为25年，其中建设期3年，运营期22年。

7、项目地点：敦煌市党河灌区；

8、项目运作模式：本项目为新建项目按照“BOT（建设-运营-移交）”的运作模式，由项目公司负责项目的投资、融资、建设、运营维护管理及期满移交。政府出资方不负有融资责任。敦煌市人民政府授权敦煌市水务局作为本项目的实施机构，统筹项目采购等各项具体工作，代表敦煌市人民政府签订《PPP项目合同》并对社会资本出资情况、资金的使用、设立项目公司以及对项目的投融资、运营管理维护和移交进行监督管理。敦煌市人民政府授权政府平台公司作为政府出资代表，与中标社会资本方签署《股东协议》、《公司章程》，并按照合同约定履行出资义务，拥有项目公司股东相应权利。政府出资代表与中标社会资本方共同组建项目公司，作为项目实施法人主体，项目合作期内，负责项目的投融资、建设、运营。其中政府方不负有融资责任。

9、资本金与股权结构：本项目资本金比例设定不低于项目总投资的20%。本项目总投资130576.26万元，本方案暂定资本金为26126.26万元，其中：政府资本金出资5225.25万元，占资本金比例的20%，社会资本资本金20901.01万元，占资本金比例的80%。

由市政府出资方代表与社会资本方共同出资成立项目公司，项目公司注册资本金与项目资本金保持一致，金额为26126.26万元。项目公司注册资本金由政府出资代表与社会资本方一次性实缴出资，政府方出资代表占股20%，社会资本方占股80%。

10、项目回报机制：本项目的回报机制设计为“可行性缺口补助”的回报机制。自项目运营开始日起，项目公司通过提供运营维护服务获得使用者付费，使用者付费不能弥补可用性服务费和运维绩效服务费的部分，政府方将按照《PPP项目合同》约定，根据绩效评价结果对项目公司支付可行性缺口补助。可行性缺口补助=可用性服务费+运维绩效服务费-使用者付费。

11、本项目（是/否）接受联合体投标：是；

（1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。否则，将导致其申请被否决。

（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。

（3）以联合体形式参加本项目政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下本项目的政府采购活动。

（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员应体现融资、建设、运营优势。

12、其他：按相关法律、法规的规定，本项目中标社会资本方具备相应的资质和能力，依法能够自行设计、建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本方自行承担，不再招标。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据《PPP项目合同》约定的原则和方法确定。

合同履行期限：本项目合作期限设定为25年，其中建设期3年，运营期22年

本项目（是/否）接受联合体投标：是

二、申请人的资格要求

1.申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料（独立申请人或联合体任一成员满足本款要求）：

1.1、具有独立承担民事责任的能力：具有合法有效的营业执照（三证合一）；

1.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供最近连续三年2019年、2020年、2021年度财务审计报告；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；最近连续三年(2019年、2020年、2021年)每年均为盈利年度(近三年财务报表净利润为盈利)，且年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计；

1.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供2021年以来连续三个月依法纳税和缴纳的有效社保证明材料；

1.5、提供参加政府采购活动近三年内在经营活动中没有重大违法记录声明函；

1.6、参加政府采购活动前三年内所有运营项目均未发生过重大安全和质量事故；无因自身违约或不恰当履约引起的特许经营权被提前终止或收回的记录；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目（提供声明函）；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1、根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除；

2.2、根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除；

2.3、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除；

2.4、符合财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）的相关规定。

3.本项目的特定资格要求：3.1、投融资能力要求：

申请人具有不低于项目估算投资的投融资能力；具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力，截止资格预审申请文件递交截止时间前，有效期内的银行意向授信额度累计不低于人民币10亿元整(独立申请人或联合体任一成员满足本款要求)。

3.2、资质及业绩要求：

3.2.1、参与资格预审的申请人需具备以下资质：水利水电工程施工总承包壹级及以上资质、市政公用工程总承包贰级及以上资质、工程设计水利行业乙级及以上资质，同时具有有效的企业安全生产许可证(设计单位无)(独立申请人须同时具备以上资质要求，联合体申请人由成员共同满足本款要求即可)。

3.2.2、在资格预审申请文件递交截止日前五年内，至少有一项类似PPP项目业绩。如联合体投标，联合体牵头人或联合体各成员的业绩均可认定为联合体业绩，联合体业绩应同时满足以下要求即可：自2017年1月1日至投标截止日期，在中国境内投资过一个及以上总投资不低于1亿元的水利或市政项目(以中标通知书或合同为准，若中标通知书或合同无法证明完整信息的，可额外提供其他能证明业绩的文件并加盖公章)。

3.3、申请人商业信誉：

3.3.1、申请人应具有合法的法律地位，在过去三年内(2019年至今)没有违约或不良行为：

近三年内(2019年至今)未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人和“中国政府采购”网站政府采购严重违法失信行为记录名单。在“信用中国”网站及“”查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用截图或者信用报告。如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料。(注：申请人需提供的证明资料必须列明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”及“”网页截图或者信用报告时间以网页显示的查询时间为准，以上截图或者信用报告时间为公告发布之日起至投标截止前内有效，截图或者信用报告未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标)。联合体申请人成员须分别提供各自公司网站信用截图或者信用报告；

3.3.2、近三年财务会计资料无虚假记录（提供声明函）；

3.3.3、独立申请人或联合体任一成员具有有效的AAA级信用等级证书；

3.3.4、未被省级及以上建设行政主管部门取消项目所在地的投资资格或禁止进入该区域建设市场（提供声明函）；

3.4、法律要求：

3.4.1、自2019年1月1日以来，申请人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中出现严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于被监管状态、没有破产或停业清理或清算其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而被法院列入全国失信被执行人名单（提供声明函）；

3.4.2、自2019年1月1日以来，申请人没有任何违反职业道德的行为（如编制虚假财务报表或编制不实陈述材料以获得采购合同而被宣告为违约或有罪等），此项要求同样适用于申请人的主要成员（包括董事长、总经理、副总经理、技术负责人、财务总监、本项目负责人）；不曾发生严重的职业不良行为，包括没有在过去三年中为获取某项合同而支付不正当费用或其他贿赂行为，本要求同样适用于申请人的主要成员（包括董事长、总经理、副总经理、技术负责人、财务总监、本项目负责人）（提供声明函）。

3.5、其他要求：

3.5.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，独立参加本项目资格预审且符合资格审查标准的，按获取资格预审文件先后顺序只认定最先报 名的一家申请人通过资格审查，其余申请人均认定为未通过资格审查。

3.5.2根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》国办发〔2015〕42号文的规定和财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金〔2014〕113号文及《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）的规定，本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司及其他控股国有企业，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本项目资格预审申请。

3.5.3独立申请人应与资格预审报 名登记时的单位名称保持一致。如以联合体形式参加本项目资格预审申请的，联合体成员中至少有一个成员与资格预审报 名登记时的单位名称保持一致。资格预审后，组成联合体的成员单位不得变动。

三、领取资格预审文件

时间：2022-06-11至2022-06-17，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59

地点：敦煌市人民政府网点击敦煌市公共资源交易中心网链接进入或直接访问敦煌市公共资源交易中心网

方式：网上方式,申请人可登录敦煌市公共资源交易中心网获取预审文件

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见资格预审文件

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用合格制(详见第三部分资格预审办法)，只有通过了资格审查的申请人才可进入下一阶段（招投标）的采购程序。未参加或未通过资格预审或未按要求确认的申请人均不能参加后续（招投标）采购环节。合格社会资本申请人不足三家的，则按《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）第八条规定执行。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在2022-07-05 09:00（北京时间）前，将申请文件提交至敦煌市公共资源交易不见面开标系统，逾期上传的或者未按要求制作申请文件造成申请文件不能成功上传的，采购人及代理机构将不予受理，造成后果由申请人自行承担。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2022-07-05前

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

下述所称投标人均指申请人，招标文件均指资格预审文件，投标文件均指资格预审申请文件

1、注册须知：

1.1、为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进一步落实“放管服”改革要求，凡是拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人需先在敦煌市公共资源交易中心网站上注册，投标人可自行选择以下任意一种方式进行注册、登录：

方式一：拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人在敦煌市公共资源交易中心网站上注册填写相关内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，登记拟参与项目进行投标，免费下载招标文件。

方式二：拟参与敦煌市公共资源交易活动的投标人在敦煌市公共资源交易中心网站上注册，并办理获取CA数字证书。用已办理获取的CA数字证书登录，登记拟参与项目进行投标，免费下载招标文件。

1.2、“用户名+密码+验证码”的登录方式和CA数字证书登录方式并行，由投标人自行选择登录方式。详细操作说明请在网站【下载中心】获取。

1.3、CA数字证书由符合有关规定的市场运营主体办理。已办理CA数字证书的投标人，仍可在敦煌市公共资源交易中心网上正常使用。

2、注意事项：

2.1、为贯彻落实新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关要求，减少人员流动和聚集，阻断疫情传播，根据甘肃省公共资源交易局统一安排部署，本项目采用公共资源交易远程在线不见面开标系统开标。投标人须在投标文件递交截止时间前登录“敦煌市公共资源交易中心网站”或“公共资源交易远程在线不见面开标系统”，选择自己要参与开标的项目，进入项目对应的网上开标厅，录入开标授权人信息，上传固化文件的HASH编码（HASH编码是指电子投标文件指纹，不是固化投标文件），若在开标截止时间前没有上传已固化投标文件的文件HASH编码，认定为没有网上投标，则视为放弃投标。

2.2、投标人在开标期间须在系统中上传保存在自己电脑上的固化投标文件，系统会自动核验固化投标文件与之前上传的投标文件的HASH编码是否一致，若上传成功，视为投标有效；若上传未成功，请通过自己准备好的网上操作系统及时和代理机构、技术支持电话、交易中心工作人员联系，寻求帮助，以便成功投标。

2.3、采购人、代理机构、投标人须登录“敦煌市公共资源交易中心网站”或“公共资源交易远程在线不见面开标系统”，下载“不见面开标系统投标文件固化工具”和“不见面开标系统操作指南”，详细阅读并掌握系统操作方法与本项目的招投标活动。

2.4、在投标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件HASH编码）则视为放弃投标，逾期上传的或者未按要求制作投标文件造成投标文件不能成功上传的，采购人及代理机构将不予受理，造成后果由投标人自行承担。

2.5、投标人提前需在手机或电脑下载安装“钉钉”软件，便于开标前及时扫码（进群二维码于开标前半小时上传至不见面开标系统）进入所投项目不见面开标群组，对投标过程中出现问题及时沟通解决。

备注：（1）投标人在投标前需登录“敦煌市公共资源交易中心网站”——进入“下载专区”菜单，详细阅读和学习：投标人《不见面开标系统操作指南-视频版》、投标人《不见面开标系统操作指南》。

（2）投标人须提前登录“敦煌市公共资源交易中心网站”——进入“不见面开标系统”，点击系统右下角“温馨”弹窗提前下载最新投标文件固化工具。

（3）投标人提前需在手机或电脑下载安装“钉钉”软件，便于开标前及时扫码进入所投项目不见面开标群组，对投标过程中出现问题及时沟通解决。

软件公司技术支持人员：陈韩俊；联系电话：15117042636

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：敦煌市水务局

地 址：敦煌市党河丽景小区水务局办公楼

联系方式：13893740322

2.采购代理机构信息

名 称：甘肃聚翔项目管理有限公司

地 址：甘肃省酒泉市敦煌市沙州镇西域路南侧灯光球场1号商住楼1-301

联系方式：0937-8868156

3.项目联系方式

项目联系人：刘宏 李春辉

电　话：13893740322 0937-8868156