第一章 招标公告

G240 衡山县长青至白果公路改建工程（项目名称）第一合同标段施工招标公告

1. 招标条件

本招标项目G240衡山县长青至白果公路改建工程（项目名称）已由衡阳市发展和改革局（项目审批、核准或备案机关名称）以湘发改基础[2020]513号（批文名称及编号）批准建设，施工图设计已由衡阳市交通运输局（批准机关名称）以衡市交规字【2020】273 号（批文名称及编号）批准，项目业主为衡山县城市和农村建设投资有限公司，建设资金来自国省补助资金和自筹（资金），出资比例为各占比50%，招标人为衡山县城市和农村建设投资有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点：湖南省衡阳市/州衡山县/区境内。

2.2 项目建设规模及招标范围：项目起点点衡山县与湘潭县交界处的长青社区松柏桥，终点白果镇，沿线经过的主要控制点为松柏桥桥头 、下穿 S61 岳临高速、平交于原 S314 桩号 K56 处；主线全长8.33公里（支线长/公里），按二级公路标准、设计速度60公里/小时建设，路基宽10米，路面为沥青混凝土，宽8.5米，桥涵设计荷载为公路Ⅰ（Ⅰ或Ⅱ）级。现对该项目K0+000~K8+332.548（桩号范围）的路基、路面、桥梁、交通安全设施（路基、路面、桥梁、交叉、交通安全设施）施工进行公开招标。

本次招标工程共分为1个标段。其类别划分、工程内容等见下表。

工程类别

招标工程类别

标段号

桩号

长度

（Km）

工程内容

公路

工程

土建工程、路面工程、交通安全设施工程

第一合同段

K0+0

00~K 8+332

.548

8.33

主要工程数量有 ：土石方（土方：9.755、石方： 1.306）万方，路面面 7.12 万平方米，特大桥座/m，大桥座/m，中小桥3 座/ 144 m，涵洞30 道，通道处，特长隧道座/m，长隧道座/m，中隧道座/m，短隧道座/m，……。

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本项目计划总工期18个月，其中本次招标工程计划工期为：18 个月。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备公路工程施工总承包贰级及以上资质。近5年内，具有1个满足以下条件的类似新建（或改扩建）二级及以上公路施工业绩（以下3个条件可在不同合同中满足）：（1）在1个合同中完成不少于10公里的路基（含桥涵）工程施工；（2）在1个合同中完成不少于9万平方米（路面类型）路面工程施工；（3）在1个合同中完成不少于10公里交通安全设施工程施工，且应同时包括防撞护栏、标志标线工程内容，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.2 本次招标不接受联合体投标。联合体投标的，联合体所有成员数量不得超过家，且应满足下列要求：。

3.3与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参与同一招标工程类别投标的标段总数量（含奖励增加数量）不得超过该招标工程类别的标段总数，否则，相关投标均无效。

3.5招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级的投标人投标。

3.6 招标人不接受在全国企业公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

4. 招标文件的获取

4.1根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请登录湖南省公路建设市场管理系统（网址：http://218.76.40.80:8000/gljs）中注册、完善、公开本单位信息（新用户注册请联系__0734-8846545_），并在湖南省公共资源交易中心办理CA数字证书（具体流程参见网址：http://www.hunca.com.cn/xmzq/ggzy/ggzyfscg/）。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过可投标段数的，自动禁止报名购买招标文件），随机分配标段时自动规避利益相关企业，如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理。

4.2办理完成CA数字认证后，请于2020年12月15日8：00时至2020年12月22日17：00时（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录湖南省公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”，网址：http://222.240.80.75/tpbidder），选择所投类别进行报名后下载招标文件、图纸等相关资料（该类别中具备多个标段投标资格的投标人，应在其可投标标段资格数范围内一次性购买），完成报名。联合体投标的，由联合体牵头人完成报名、招标文件等资料下载。

4.3投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从湖南省公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。

4.4招标文件每套售价800元，图纸每套售价/元，招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价/元，售后不退。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人不组织现场踏勘，不召开投标预备会，有意参加投标者可自行到现场进行踏勘。

5.2投标文件指加密的电子投标文件。投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为2021年1月6日10时00分，投标人应当在投标截止时间前，按下列方式递交投标文件：

5.2.1 电子投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间，下同）及开标时间为2021年1月6日10时00分。请投标人登录衡阳市公共资源交易网（http://ggzy.hengyang.gov.cn）下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台递交数据电文形式 的投标文件。逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。

5.2.2 电子投标文件的解密截止时间为2021年1月6日10时30分（投标截止时间后 30 分钟）。请投标人确保投标文件如期解密。该项目需开标现场解密，请投标人自备解密电脑和网络,如投标人因未到现场,导致不能解密按废标处理。

6．评标办法

本项目评标办法采用技术评分最低标价法。

9. 联系方式

招 标 人：衡山县城市和农村建设投资有限公司招标代理机构：湖南华中源工

程项目管理有限公司

地 址：衡山县开云镇金龙南路 499 号地 址：衡山县白云路 175 号

邮政编码：421300 邮政编码：421300 联 系 人：李先生联 系 人：刘女士

电 话：13875607288 电 话：18573474726

传 真：/传 真：/

电子邮件：/电子邮件：1004470853@qq.com

网 址：/网 址：/

开户银行：/开户银行：/

账 号：/账 号：/

监督部门：衡阳市交通运输局

地 址：衡阳市解放大道27号

电 话：0734-8850042

传 真：/

邮政编码：/

2020 年 12月2日

附件一：资格审查条件要求

施工企业资质等级要求

1、本次招标要求投标人具备独立的法人资格，持有效的营业执照、安全生产许可证，具备公

路工程施工总承包贰级及以上资质，资质证书处于有效期。

2、本次招标不接受联合体投标。

3、招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度 D 级、连续两年(最近第二年和最近第

一年)评为 C 级的投标人投标。(最近第二年和最近第一年指的是 2018 年、2019 年)。

4、与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一

人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

注：投标文件中应附营业执照副本、企业资质等级证书副本、企业安全生产许可证副本、基本

账户开户许可证、税务登记证、组织机构代码证的彩色影印件并加盖单位公章。（投标人具有

实行了“三证合一”或“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机

构代码证和税务登记证）

财 务 要 求

提供 2017-2019 年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书，近三年平均营业额≧12000 万元

注： 1、投标文件中经会计师事务所或审计机构审计的财务报表的复印件并加盖单位章。

2、投标人的成立时间少于 3 年的，应提供成立以来的财务状况表复印件并加盖单位章。

类型二：适用于其他公路

类别

业绩要求

多项专业工程施工（或路基路面综合工程施工）

近 5年内，具有1个满足以下条件的类似新建（或改扩建）二 级及以上公路施工业绩（以下3个条件可在不同合同中满足）：（1）在1个合同中完成不少于10公里的路基（含桥涵）工程施工；（2）在1个合同中完成不少于9万平方米（路面类型）路面工程施工；（3）在1个合同中完成不少于10公里交通安全设施工程施工，且应同时包括防撞护栏、标志标线工程内容.

路基工程施工

近 年内，具有 个满足以下条件的类似新建（或改扩建） 级及以上公路施工业绩：在1个合同中完成 车道 公里的路基（含桥涵）工程施工。

桥梁工程施工

近 年内，具有 个满足以下条件的类似新建（或改扩建） 级及以上公路施工业绩：在1个合同中完成连续长度不少于 米或主孔跨径不少于 米的 （结构形式） 桥梁工程施工。

隧道工程施工

近 年内，具有 个满足以下条件的类似新建（或改扩建） 级及以上公路施工业绩：在1个合同中完成单洞长度（左洞加右洞） 米的隧道工程施工。

路面工程施工

近 年内，具有 个满足以下条件的类似新建（或改扩建） 级及以上公路施工业绩：在1个合同中完成 平方米（路面类型）路面工程施工。

交通安全设施工程施工

近 年内，具有 个满足以下条件的类似新建（或改扩建） 级及以上公路施工业绩：在1个合同中完成 公里交通安全设施工程施工，且应同时包括防撞护栏、标志标线工程内容。

房建工程施工

近 年内，具有 个满足以下条件的类似施工业绩：在1个合同中完成建筑面积不少于 平方米的房屋建筑工程施工。

机电工程施工

近 年内，具有 个满足以下条件的类似新建（或改扩建） 级及以上路施工业绩：在1个合同中完成 公里高速公路的机电工程综合系统(含通信、监控、收费系统)施工（如有）。

信 誉 要 求

1、招标人不接受在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”或湖南省公路建设市

场管理系统（http:218.76.40.80:8000gljs）“从业单位”中没有登记的单位的投标。

2、招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度 D 级、连续两年(最近第二年和最近第

一年)评为 C 级的投标人投标。(最近第二年和最近第一年指的是 2018 年、2019 年)。 3、招标人不接受在全国企业公示系统（http:www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失

信企业名单的投标人投标。

4、招标人不接受在“信用中国”网站（https:www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人

名单的的投标人投标。

5、法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以在

中国裁判文书网“刑事案件”中近三年无行贿犯罪行为的查询记录证明为准），不得参加投标。

人员

数量

资格要求

在岗要求

项目经理

1人

（1）工程师及以上技术职称（或中级及以上技术称）；（2）具有公路工程专业贰级注册建造师执业资格，注册单位必须与投标人名称一致；（3）具有交通运输部（或省级交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书 ；（4）近_5__年内曾担任过1个类似工程的项目经理或项目副经理或项目总工职务【类似业绩指投标人近 5 年内完成过 1 个单项合同公里不少于10公里的类似新建或改扩建二级及以上公路工程施工业绩（含路基路面）】

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

项目总工

1人

（1）公路工程或公路与桥梁专业或公路桥梁与隧道专业中级及以上技术职称；（2）具有交通运输部（或省级及以上交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书；（3）近_5__年内曾担任过__1个类似工程的项目总工（技术负责人）或项目副总工职务。【类似业绩指投标人近 5 年内完成过 1 个单项合同公里不少于10公里的类似新建或改扩建二级及以上公路工程施工业绩（含路基路面）】

附录6 资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求）

人 员

数 量

资 格 要 求

主要机械设备和试验检测设备最低要求

附件 2：评标办法

评标办法（技术评分最低标价法）

评标办法前附表

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）投标报价低的投标人优先；

（2）被湖南省交通运输厅评为最近1年较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

（4）随机摇号确定排序。

2.1.1

2.1.3

形式评审与

响应性评审

标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可

辨

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号

（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、环保目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单

位章盖章齐全，符合招标文件规定

(3)与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重

大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未

影响招标公正性

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资

质证书等证件的副本变更记录复印件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要

求（资质、业绩、人员、信誉、财务等）；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人

为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公

正性。

(4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效

期应当与投标有效期一致；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标

文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标

人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具

保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之

前向招标人提交了银行保函原件。

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要

求提交备选投标的除外

(6)投标文件中未出现有关投标报价的内容

(7)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时

限

(8)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应

(9)权利义务符合招标文件规定

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险

划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(10)纸质投标文件份数符合招标文件第二章“投标人须知”第

3.7.4 项规定

2.1.1

2.1.3

形式评审与

响应性评审

标准

第二个信封（报价文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可

辨

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号

（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质

性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单

位章盖章齐全，符合招标文件规定

(3)投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标

限价（如有）

(4)投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要

求提交备选投标的除外

(6)投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人

须知”第 3.2.6 项要求

(7)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单

未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修

改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致

(8)纸质投标文件份数符合招标文件第二章“投标人须知”第

3.7.4 项规定

条款号

评审因素与评审标准

2.1.2

资格评审标

准

(1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、

安全生产许可证和基本账户开户许可证

(2)投标人的资质等级符合招标文件规定

(3)投标人的财务状况符合招标文件规定

(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定

(5)投标人的信誉符合招标文件规定

(6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件

规定

(7)投标人的其他要求符合招标文件规定④

(8)投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4

项规定的任何一种情形

(9)投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定⑤

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

第一个信封

评分分值构

成

（总分 100

分）

施工组织设计：40.0 分

主要人员：25.0 分

技术能力：10.0 分

履约信誉：15.0 分

业绩：10.0 分

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：评标价＝修正后的投标报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额） ……

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前该数量的设置应避免本办法演变为经评审的最低投标价法，该数量应不少于3名，最高不宜限过10名。投标人数量取值为a。当3≤a≤6时，该数量为投标人数量；当6<a≤12时，该数量为a2 3,四舍五入取整，当a>12时，该数量取10名通过详细评审

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.2（1）

施工组织

设计

40.0分

总体施工组织

布置及规划

8.0

满足工程基本要求，得

6.4 分；切实可行且合理

科学的，酌情加分，本

项最高得 8 分。

项目重点、难点

工程的施工方

案及技术措施

7.0

满足工程基本要求，得

5.6 分；切实可行且合理

科学的，酌情加分，本

项最高得 7 分。

工程质量管理

体系及保证措

施

6.0

满足工程基本要求，得

4.8 分；切实可行且合理

科学的，酌情加分，本

项最高得 6 分。

工期保证措施

5.0

满足工程基本要求，得

4 分；切实可行且合理

科学的，酌情加分，本

项最高得 5分。

安全生产保证

措施

5.0

满足工程基本要求，得 4

分；切实可行且合理科

学的，酌情加分，本项

最高得 5 分。

环境保护、水土

保持、施工后期

的场地恢复措

施

3.0

满足工程基本要求，得

2.4 分；切实可行且合理

科学的，酌情加分，本

项最高得 3 分。

文明施工、文物

保护及保证措

施

3.0

满足工程基本要求，得

2.4 分；切实可行且合理

科学的，酌情加分，本

项最高得 3 分。

项目风险预测

与防范，事故应

急预案，支付保

障措施

3.0

满足工程基本要求，得

2.4 分；切实可行且合

理科学的，酌情加分，

本项最高得 3 分。

2.2.2（2）

主要人员

25.0分

项目经理任职

资格与业绩

15.0

满足资格审查条件要求

得 12 分; 每增加一条

项目经理资格最低条件

业绩要求的加 1 分，本

项最多加 3 分。

项目总工任职

资格与业绩

10.0

满足资格审查条件要求

得 7 分；每增加一条项

目总工资格最低条件业

绩要求的，加 1 .5 分，

本项最多加 3 分。

2.2.2（3）

其他

因素

技术

能力

10.0

投标人近 10 年获得与本次招标项目主体工程专业领域

相对应的施工有关的下列奖项；或具有与本次招标项目

主体工程专业领域相对应的施工有关的下列资历，对应

按如下类别计分：

1.获得国家级或省级科学技术奖项的，每项加 1 分，

最多加 6 分⑫

2.获得国家级工法的，每项加 1 分，最多加 2 分

3.主编或参编过国家标准、行业（指部级）或地方（指

省级）标准的，每项加 1 分，最多加 1 分

4.获得专利（发明专利或实用新型专利）的，每项加 0.5

分，最多加 1 分

注：

1.本项累计加分为 10 分，同一工程项目不重复加分，

仅按较高分计 1 次加分。

2.各项加分权重比例为：国家级或省级科学技术奖项为

技术能力总分（下同）的 60%（省级科学技术奖项加分

比例不得超过技术能力总分的 30%）；国家级工法为

20%；主编或参编过国家、行业（指部级）或地方（指

省级）标准为 10%；专利（发明专利或实用新型专利）

为 10%。

3.加分项设置不得高于两档。

4.本次招标工程项目类别为：土建工程、路面工程、交

通安全设施工程工程。上述工程类别应当与本项目所属

工程类别相对应,具体分为：土建工程（路基、桥隧）、

路面工程、交通安全设施工程等。

履约

信誉

15.0分

1． 信用评价（3 分）：

年度

信用等级

最近第一年/分 最近第二年/分 最

近第三年/分

AA 0.5a

0.3a 0.2a

A 0.7*0.5a

0.7*0.3a 0.7*0.2a

B 0

C 0

注：

（1）信用评价分取值为 a=3。

（2）信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路工程施

工企业信用评价结果为准，企业信用加分分值按湖南省

交通运输厅近三年发布的企业信用评价结果进行权值

分配，企业近三年均无湖南省交通运输厅发布企业信用

等级的，按交通运输部近三年发布的信用等级结果进行

权值分配（其中交通运输部发布的信用评价结果为 AA

级的企业，按照 A 级计算当年信用评价得分），当年在

湖南省发布的公路工程施工企业信用评价结果中无信

用评价等级的，其当年的信用评价得分按上一年度发布

的公路工程施工企业信用评价结果的信用等级结果进

行评分（其中上一年度发布的信用评价结果为 AA 级的

企业，按照 A 级计算当年信用评价得分）；上一年度发

布的公路工程施工企业信用评价结果也没有信用等级

结果的，其当年的信用评价得分按 0 分计。

2.满足资格审查条件（信誉最低要求）及投标人须知第

1.4.4 项的规定，得 12 分

3.其他履约信誉，得 0 分

业绩

10.0分

1．满足资格审查条件（业绩最低要求）得 8分；

2．每增加 1 项类似业绩 加 1 分，最多加 2分。

需要补充的其他内容：

*3.5.2项修改为：

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其评标价低于理论成本价时，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。理论成本价的确定按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计算。

1. 评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 第一个信封评分分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2第一个信封评分评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1第一个信封初步评审

*3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

*3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。

3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

3.2.5 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

*3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

*3.4.2[1]投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

*3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

*3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

*3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

*3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

*3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

g.不同投标人提交电子投标文件IP地址相同且无法合理说明的；

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

*3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

附件 3：项目概况

项目概况

2.1 建设地点：湖南省衡阳市/州衡山县/区境内。

2.2 项目建设规模及招标范围：项目起点点衡山县与湘潭县交界处的长青社区松柏桥，终点白果镇，沿线经过的主要控制点为松柏桥桥头 、下穿 S61 岳临高速、平交于原 S314 桩号 K56 处；主线全长8.33公里（支线长/公里），按二级公路标准、设计速度60公里/小时建设，路基宽10米，路面为沥青混凝土，宽8.5米，桥涵设计荷载为公路Ⅰ（Ⅰ或Ⅱ）级。现对该项目K0+000~K8+332.548（桩号范围）的路基、路面、桥梁、交通安全设施（路基、路面、桥梁、交叉、交通安全设施）施工进行公开招标。

本次招标工程共分为1个标段。其类别划分、工程内容等见下表。

工程类别

招标工程类别

标段号

桩号

长度

（Km）

工程内容

公路

工程

土建工程、路面工程、交通安全设施工程

第一合同段

K0+0

00~K 8+332

.548

8.33

主要工程数量有 ：土石方（土方：9.755、石方： 1.306）万方，路面面 7.12 万平方米，特大桥座/m，大桥座/m，中小桥3 座/ 144 m，涵洞30 道，通道处，特长隧道座/m，长隧道座/m，中隧道座/m，短隧道座/m，……。

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本项目计划总工期18个月，其中本次招标工程计划工期为：18 个月。