绍兴市柯桥区档案馆专用库房建设项目-高压细水雾灭火系统

答疑纪要

各投标人在研究了绍兴市柯桥区档案馆专用库房建设项目-高压细水雾灭火系统的招标文件等有关资料后，于2021年10月25日16时00分前提交了投标提问书，现招标人对各投标人的提问和招标文件作如下说明：
一、对各投标人提问的回复：
问题一：①招标文件25页第三章评标办法前附表2.2.2（1）商务技术标（技术评分标准）高压泵组技术指标（6）要求：“根据所选用高压立式九柱塞泵压力输出稳定，对管网冲击小，泵体发热量小，效率高，满足招标要求等方面由评委进行分析比较、评议、确定档次打分。”

②招标文件50页第五章招标范围及技术要求中的5.3技术要求三、高压细水雾系统组成中有“▲主泵采用立式不锈钢高压九柱塞泵。”（招标文件37页第五章招标范围及技术要求中的特别说明“1.需求中不允许偏离的实质性要求和条件，以“▲”号标明。”）

③招标文件40页5.2项目清单32给水设备“高压细水雾泵组安装 XSW-BZ 672/14-6X1（Q=672L/min,H=14MPa,W=180KW;

（主泵采用立式不锈钢高压九柱塞泵）”

质疑：上述条款中，将“主泵采用立式不锈钢高压九柱塞泵。”作为不允许偏离的实质性条款，既没有技术层面的依据，也没有任何道理。高压泵组性能的优劣只与额定压力和额定流量两个关键参数有关，而与泵组安装方式、柱塞数量没有本质联系。已违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：

（1）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者合同履行无关；

（2）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（3）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（4）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

目前市场中细水雾灭火系统设备采用三柱塞和九柱塞泵均有广泛的应用，且没有权威机构出具的数据证明哪一种泵在性能或质量方面更为优越。因此，招标文件中提出高压九柱塞泵的限制条件，存在明显的排他性招标嫌疑，有违公开招标的公平、公正性。建议删除对高压泵组三柱塞泵和九柱塞泵的限制，让更多有竞争力的供应商参与进来。

回复：为图纸设计主要技术参数，不允许偏离的实质性要求。经了解现市场上有十五家以上品牌满足“高压立式九柱塞泵”，投标单位应选择符合此设计要求的产品参数参与投标，不存在厂家指向性和排他性，不存在违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条相关规范定。此项不作调整。

问题二：招标文件第1页第一章招标公告中的第3条投保人资格要求中3.4条规定“本次招标不接受联合体投标”

质疑：在该招标文件中要求投标人须具有相应的安装资质，而投标人如果是生产企业，往往不具有安装资质。该条款法理上违反了上位法，限制了部分潜在投标人。建议修改为可允许施工单位与生产企业组成联合体参与投标。可在招标文件中要求投标人提供联合体投标协议，要求投标人在协议书中明确投标的主体，各方承担的工作和相应的权利、义务及以法律责任等。

回复：本次招标为消防细水雾的施工单位，需满足：①具有消防设施工程专业承包二级及以上资质；②推荐项目负责人要求具有二级及以上注册建造师执业资格（专业：机电工程）；对分包人的资质要求：具有电子与智能化工程专业承包二级及以上。不存在违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条相关规定，限制潜在投标人。此项不作调整。

问题三：“高压泵组安全阀（泄压调节阀）宜与泵组为同一生产商，并提供检测报告证明文件的3分”。

质疑：目前国内的高压细水雾生产企业所供的高压泵组大部分为外购组装产品，而在选购安全阀时会根据高压泵组的功能及参数选择质量及性能更为适合系统运行的专业厂家生产的安全阀，所以很多投标人所供的安全阀与高压泵组不是同一个生产商。因此该条款属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

高压泵组为成套高压细水雾系统中的重要组成部分，此项可作为系统重点进行评选，而高压泵组安全阀（泄压调节阀）仅为高压细水雾系统产品中的一个配件，二者是否为统一生产商并不能衡量整套高压细水雾系统优劣的指标。有违《中华人民共和国招标投标法实施条例》中的第三十二条规定：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者合同履行无关；属于不合理条款。

应重点从成套系统的稳定性、产品质量、灭火效果等方面筛选品牌，而不是针对系统的某个零配件做过多的限制和要求，这样将会把很多产品质量好、口碑好的供应商拒之门外。

回复：高压泵组安全阀（泄压调节阀）宜与泵组为同一生产厂家，安全阀作为高压泵组中重要的组成部分，为确保泵组的使用安全，稳定性。应采用同一生产商产品。多家厂家均可以满足高压泵组安全阀与泵组为同一生产商的要求，此项不作调整。

问题四：招标文件25页第三章评标办法前附表2.2.2（1）商务技术标（商务评分标准）企业实力（9）要求：“所投细水雾产品能进行全尺寸火灾试验，并提供权威实体灭火实验报告得4分。”

质疑：2009年11月2日国家档案局已发布《档案馆高压细水雾灭火系统技术规范》，且于2020年1月1日正式实施。同时，2013年发布实施的《高压细水雾灭火系统技术规范》GB50898-2013中再次明确档案馆可使用高压细水雾灭火系统。加上多年来各类别档案馆的应用实践，足以证明档案馆作为细水雾的常规应用场所之一不存在其特殊性。招标要求中特别强调“所投细水雾产品能进行全尺寸火灾试验，并提供权威实体灭火实验报告”，极大限制了投标人资格，已违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

（1）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（2）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

回复：根据国家《细水雾灭火系统技术规范》GB50898-2013“针对图书档案馆行业，采用全淹没应用方式的开式系统，其喷雾强度、喷头的布置间距、安装高度和工作压力，宜经实体火灾模拟试验确认”，所以本项目要求细水雾产品具有实体灭火试验能力，细水雾产品能进行全尺寸火灾试验能证明所投产品的可靠性，提供权威实体灭火实验报告，可作为投标产品在档案项目中实际应用的评定依据。此项不作调整。

问题五：招标文件26页第三章评标办法前附表2.2.2（1）商务技术标（技术评分标准）泵组调节水箱补水控制阀、安全泄压阀、水箱进水过滤器技术指标（6）“根据投标人泵组调节水箱补水控制阀、安全泄压阀、水箱进水过滤器技术指标等方面由评委进行分析比较、评议、确定档次打分”

质疑：设置调节水箱只是个别细水雾厂家的配套要求（其原因是九柱塞泵组对水质洁净度的要求过于苛刻及保证泵组进水管始终充满水），设置该项要求是九柱塞泵组自身存在无法避免的缺陷而不得不配置的。该配置并不是细水雾灭火系统元器件的标准配备要求（国标里并无此项要求）。用调节水箱这种个性化、辅助类型的配套产品作为主要加分项评分要求，对其他不需要配置调节水箱的细水雾厂家存在明显的招标歧视，属于明显指向性招标，建议删除“调节水箱”及相关要求。

回复：经了解现市场上有十五家以上品牌满足符合此项标准，不存在招标歧视，不属于指向性招标。增加水箱是为了保证水质的情况下满足设备的流量需求，细水雾喷头喷孔小，净水过滤能保证水质洁净，避免喷头堵塞，而非泵组对水质要求过于苛刻，而且《细水雾灭火系统技术规范》GB50898-2013对细水雾系统水质有明确要求：泵组的水质不应低于现行国家标准的有关规定，少数厂家只考虑成本，对设备进行减配，投标单位应根据设计要求，选择符合设计的产品。此项不作调整。

问题六：招标文件26页第三章评标办法前附表2.2.2（1）商务技术标（技术评分标准）喷头技术指标（5）要求：“根据投标人喷头的雾滴直径进行评议打分，以检测报告细水雾性能中细水雾喷头的实测结果作为标准。

喷头型号为XSW-T0.7/10时，Dv0.5≤70.00μm、Dv0.99≤100.00μm，得5分；Dv0.5≤140.00μm、Dv0.99≤200.00μm，得3分；Dv0.5≤200.00μm、Dv0.99≤400.00μm，得1分；其他不得分。”

质疑：雾粒直径的大小不是灭火优劣的根本原因。这与火灾类型、喷头布置情况、系统工作压力等都有关系。在此评分标准里，简单的以雾粒越小就越好（评分越高），缺乏科学性，也没有必要的理论依据。在本项目中，主要保护对象为普通档案库，即A类火为主，像纸张类阴燃火是主要火灾，过于细小的雾粒冲击力及渗透性较弱，因为无法贴近火焰根部，从而影响灭火效果。建议删除本项中按喷头雾粒大小来评分的要求。

高压细水雾雾粒直径的大小可作为评判灭火效果的指标之一，但是，并非是雾粒直径越小越好！本项目属于档案类项目，雾粒直径太小，将会严重影响到灭火、降温、降烟等效果。本加分项的分值划分档次，不够严谨科学，建议取消本加分项。

高压细水雾的定义：“在大于10mpa的工作压力下，经喷头喷出并在喷头轴线向下1.0m处的平面上形成的雾滴直径Dv0.99小于200μm的细水雾”。目前高压细水雾厂家众多，很多厂家将检测报告中雾粒直径大小划分档次，作为项目控标的要求，以此手段来蒙蔽选购单位，违反了正常的市场竞争原则，建议贵单位能够擦亮眼睛，取出不合理的门槛，让更多人的细水雾厂家能够公平、公正的参与进来。

回复：细水雾喷头作为细水雾系统重要的组成部分。雾滴直径大小是细水雾喷头重要的指标参数，单个喷头流量相同的情况下，雾滴直径越小，灭火效果越好，同时对被保护物体的影响更小。根据细水雾相关产品标准，细水雾雾滴是细水雾的核心指标，决定细水雾的喷水能力，仅凭细水雾的外观无法辨别喷头的性能优良，雾滴直径大小是细水雾喷头的重要参数，各个厂家的细水雾产品检测报告中都是作为重要指标参数来体现细水雾是否合格，在相同流量细水情况下，雾滴直径越小，说明产生的雾化效果越好，产生的吸热冷却、快速窒息和隔绝热辐射的能力越强，其灭火能力更佳，因此依据消防产品检测报告的核心指标，要求是对该项目高压细水雾的灭火保障。

根据档案馆高压细水雾灭火系统技术规范DA/T45—2021，3.1.3高压细水雾：细水雾喷头设计工作压力不小于10MPa,经喷头喷出并在喷头轴线向下1.0m处的平面上形成的雾滴直径Dv0.99小于100μm的水雾。本项设置符合相关技术规范，竞争充分，不作调整。

问题七：招标文件27页附件1：投标人业绩证明表“附注：业绩要求：投标人自2017年1月1日以来（以合同签订之日为准），完成过合同额400万元及以上的类似高压细水雾灭火系统项目业绩。”2.本表后须附合同、中标通知书、竣工验收报告等复印件加盖公章，文件中提供复印件并加盖投标人公章。【①如以上证明材料未出现所要求的业绩特征的，需提供项目所在地采购人管理部门出具的证明材料；②以上证明材料除中标通知书外文件中均需提供，若无中标通知书可不提供中标通知书】。

质疑及建议：在工程项目中，部分生产企业不具备施工资质，因此很多项目是与总包或分包签订的供货合同，所以中标通知书及竣工验收报告企业很难提供。

回复：本次招标为消防细水雾的施工单位，需具备消防设施工程专业承包资质，此项不作调整。
二、对招标文件补充说明如下：
无。

招标人：绍兴市柯桥区政府投资项目建设管理中心

招标代理：浙江建汇工程咨询有限公司

2021年10月27日

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附件：答疑澄清公告.pdf